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近日，生活在上海的赵黎（化名）向新京报记者反映，自己用了两年多的电信手机号码被判断存在电诈风险，突然停机。历经线上和线下核验失败、多次投诉无果，最终被电信客服告知“建议注销”后，赵黎将中国电信上海分公司告上法庭。12月17日，新京报记者获悉，该案已于近期开庭审理。“我最不满的就是电信始终没有告诉我具体的停机原因。”赵黎提供的通话记录显示，停机当天，他并未拨打过任何电话。公安反诈中心工作人员也告诉他，并没有向运营商发出过针对涉案手机号的封停指令。 新京报记者致电电信客服，一名工作人员表示，由于国家严格防范电信网络诈骗，电话拨打频繁或长期未使用、存在安全风险，就可能会被大数据模型识别为风险号码，暂停服务。公开信息显示，多地法院也审理过类似案件，电信等运营商均称，停机是为了保护通讯信息安全。 但这一操作给用户的生活带来了诸多不便。手机号被停以来，赵黎忙着解绑银行卡和各类App，备受困扰，“运营商根据不透明的算法模型，在无人工核验的情况下给用户停机，是否背离了《反电信网络诈骗法》‘坚持精准防治，保障正常生产经营活动和群众生活便利’的原则？”赵黎质疑。 而就在案件开庭前几天，停了三个多月的号码突然被恢复。这次，赵黎同样没能得知原因。 收到通知10分钟后停机赵黎告诉新京报记者，今年8月28日下午1点多，他收到电信客服发来的短信，对方称他的号码存在异常，将被临时性停机（或通讯限制）。10分钟后，该号码被关停，不能接打电话，也不能上网。赵黎收到的停机通知。 受访者供图 赵黎联系客服询问解决方法，对方通过短信发来链接，需要赵黎提供身份证和手机卡信息完成认证。但赵黎尝试多次，都无法按照要求输入完整的ICCID号码（SIM卡的唯一识别号码）。次日下午，电信客服再次发来短信称云平台登录注册入口，根据《反电信网络诈骗法》要求，电信将对赵黎的号码采取通讯限制。《反电信网络诈骗法》第十一条规定，电信业务经营者对监测识别的涉诈异常电话卡用户应当重新进行实名核验，根据风险等级采取有区别的、相应的核验措施。对未按规定核验或者核验未通过的，电信业务经营者可以限制、暂停有关电话卡功能。短信还称，赵黎可以携带身份证和手机UIM卡到营业厅进行二次核验。8月31日云平台登录注册入口，赵黎来到了中国电信聚丰园路营业厅，按照柜台工作人员的要求，举着身份证拍了照片，也签署了《通信业务使用规范告知书》，保证号码仅用来对外联系。但没想到，两天后，他收到电信客服的电话，得知申请被拒，“建议注销号码。” 赵黎很疑惑，自己一直没离开过号码归属地上海，也没有频繁拨打过电话，为何号码会存在异常？根据赵黎提供的通话记录，8月28日停机当天，他没有接打过任何电话，前两日曾向外拨打过两次电话，均为境内手机号。“整个8月，我给快递员打了三通电话，还和外卖员打过电话，再就是熟人。”赵黎不明白，是哪通电话出了问题。 客服始终未透露停机具体原因 停机后，赵黎的生活受到了难以想象的影响。他需要跑到各个银行网点解绑银行卡，邮箱等一些通讯软件也需要更换绑定号码，“有的更换时需要先接收验证码，我也收不到。登录软件有些需要验证码，也登不了。”同时，多方申诉、收集证据、自学法律知识等，也耗费了赵黎不少精力。他曾尝试询问具体原因，与电信客服的一则通话录音显示，客服一直表示，是根据《反电信网络诈骗法》要求和《上海电信业务服务协议》相关条款，对手机卡进行了保护性停机。但更具体的原因，客服称“不清楚”“没有办法查”。还有一位客服曾透露，停机是因为系统核查到通话异常，“它是大数据匹配到的。”赵黎询问是否有人工检验，对方表示“没有”，“这个人工也没办法检验的，它只是大数据系统根据类似的案例或者使用的情况（判定）。” 赵黎还联系了公安反诈中心。他提供的通话录音显示，工作人员明确告知他，公安方面没有向运营商发出针对该号码的封停通知。 多次向工信部和12345投诉也未果云平台登录注册入口，赵黎决定和中国电信对簿公堂。 “没有告诉我为何停机，线上救济渠道也有问题，而且我跑到营业厅做认证，也没有人工核查我的涉诈风险，只是让我拿着身份证拍照、签保证书，这更像他们规避风险的方式。”赵黎称，他的诉求是，恢复号码、消除影响，电信赔偿各项损失并且公开道歉。 而令他意外的是，12月4日，他突然收到电信客服发来的“复机完工通知”短信，称手机号可正常使用。赵黎询问对方复机原因，也没有得到明确答复。赵黎收到的“复机完工通知”。 受访者供图 新京报记者致电电信客服，一名工作人员表示，如果手机号被大数据模型识别为风险号码、暂停服务，只要通过线上和线下的核验云平台登录注册入口，就可以解除。但具体的核验判定过程，该客服称并不了解。 多用户曾因涉诈风险被停机 记者多方采访了解到，不只是中国电信用户，中国移动、中国联通用户也有因“涉诈”被暂时关停电话卡的经历。有记者用户因为工作需要，拨打多个采访电话后被停机。据媒体报道，还有人在尼泊尔旅行时突然被“保护性停机”，不仅旅行计划被打乱，没有信号的手机让他寸步难行；湖南一位医生从手术台下来后，发现手机使用异常，原因也是“涉诈”，被关停20多天。更有不少网友在社交媒体上称，自己并没有频繁拨打电话等操作，最终也被“无故停机”。 停机规则不明，复机程序繁琐，引发了用户的不满。裁判文书网今年6月20日公布的一起判决中，原告金某某称自己开卡后近一年都在号码归属地，且无高频呼出、静默未使用等其他异常用卡行为，手机号被停机后，金某某自称通过无线网络无法完成网络认证，需要使用流量，但流量已经被限制。 法院认定，经大数据筛查、监测，发现案涉手机号码在异地有流量使用但长期没有语音通话，可能存在涉诈或骚扰异常，为保护通讯信息安全云平台登录注册入口，中国电信依据《反电信网络诈骗法》和公安部、工信部两部委通告，对该号码采取二次实人核验单停措施。 记者发现，这类案件多以用户败诉告终。2022年公布的一则判决书中提到，2021年6月10日，姬某某乘坐自杭州东至郑州东的高铁期间，收到电信发来的短信，主要内容为，由于号码进入目前诈骗违法活动的高危地区，对号码暂停通信服务。姬某某按照提示进行复机，但因“请求位置不匹配”“票据信息不匹配”等原因未通过初审。之后，姬某某通过电信公司公众号进行申诉，次日被告知审核仍未通过。法院认为，电信公司向姬某某发送了短信，告知涉案号码被采取保护性限制措施及其原因，并告知其复机方式，但姬某某拒绝按照电信公司告知的方式进行复机操作及提供相应材料。目前，电信网络诈骗依然是困扰人们正常生活的顽疾，治理不良与垃圾信息和打击电信网络诈骗需要多方参与，从制度制定、技术手段、举报渠道等方面多措并举。基础运营商根据相关部门要求，协助相关机关对嫌疑号码进行监控、排查、查验和关停处置，是打击涉嫌诈骗行为的重要环节。目前，赵黎仍在等待案件判决结果。他表示，如果判决结果对自己不利，将上诉。“运营商的确可以依据相关法律停机，但也应有限度，而且也应确保采取的措施能够真正消除风险，让用户知道是哪通电话有涉诈风险，提供一个解释、证明自己清白的机会，这才是解决问题的态度。” 新京报记者 彭冲编辑 杨海 校对 刘军

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