我们在写好工作计划之后是可以让自己的工作条例清晰的，古人云：“凡事预则立，不预则废。”所有的工作计划都离不开实际行动，下面是文笔巴巴小编为您分享的街道工作计划优质5篇，感谢您的参阅。
街道工作计划篇1
不断强化巩固群众路线教育活动成果，围绕区委区政府创造深圳质量先行区和建设国际消费中心的主体目标，坚持“创新开路”和“质量至上”，强化精品意识，进一步提升城区品质，强化社会法治思维，营造依法行政、依法办事的良好工作氛围；加大探索创建减员增效工作机制力度；加大社会服务组织的孵化与扶持力度，培养越来越多的社会组织协助政府开展各项工作。
1、以宪法普及工作为中心，严格落实依法行政各项工作。以宪法宣传普及工作为中心，通过邀请宪法等相关法律的学者、专家到街道、社区授课，购买、发放法律方面的书籍、光盘等学习资料，积极宣传法律有关内容，帮助街道工作人员、辖区居民充分领悟宪法的初衷、本意，推动法律概念走进基层、深入民心，帮助街道全体工作人员学法、懂法和用法，持续强化工作人员依法行政意识，形成人人懂法、人人讲法的良好社会氛围。
2、积极推动基层体制改革工作。严格按照上级有关要求，逐步深入推进基层体制改革工作，并以此为契机，积极探索形成独具特色的减员增效工作机制。
3、持续增强社会服务能力。不断提高工作人员依法行政水平，提高工作效率，充分发掘培育辖区的社会组织，积极探索购买服务工作模式，解放政府自身的工作负担，让居民的事情由自己“话事”。开展丰富群众文体活动，办好“邻里相亲”社区文化节等群众文体活动。积极推进文艺精品创作，发动社会力量创作群众文艺精品。
4、积极配合开展城市更新工作。推动蔡屋围片区规划建设工作，打造蔡屋围商务服务业集聚区；推动桂木园小区、河边路3号中医院职工宿舍等多个城市更新项目实施，积极保障中泰小区城市更新项目顺利完成拆迁工作，协助完成地铁9号线工程的红岭站、大剧院站、鹿丹村站及相应区间段临时施工围挡及管线改迁工程等相关工作，确保地铁建设工程在辖区顺利是施工。
5、加大力度维持整洁、干净和舒适的城区环境。按照区里着力打造国际消费中心的理念，着力营造与之匹配的靓丽街区，严格执行城管外包服务履约监管机制；加大垃圾分类监管、定时清理收运、夜间路面巡查等工作力度，巩固装修垃圾集中清运工作机制成效；严格街面秩序管理，全面开展垃圾减量分类和餐厨垃圾集中处理，推进垃圾回收利用。深入开展“垃圾不落地”行动，加强环卫执法，遏制乱丢乱吐、外扫外抛现象。严厉整治城市“七乱”。实现城区更有序，积极参与创建文明养犬示范小区。保持违法建筑查处高压态势，保持违建查处纠正率95%以上。
6、积极为辖区中小企业提供贴心服务。实行街道处级以上领导干部挂点走访联系中小企业制度，主动靠前，倾听中小企业的意见建议，帮助中小企业解决发展中遇到的问题，着力增强辖区经济活力。以街道商会为平台，举办各类联谊会、座谈会，搭建人才沟通交流平台。开展各种职工技能培训讲座以及丰富职工生活的活动，全面提高职工自身素质。
7、加大力度维护平安稳定的辖区环境。严格落实安全生产“一岗双责”制度，持续改进和完善全国安全社区创建工作，开展安全隐患排查、执法监察、宣教培演“三项行动”，创建桂园消防一条街，开展应急救援演练，强化安全生产执法工作，继续推进企业标准化进程，采用安全管理新网格系统加强对辖区的安全监管，重点推进老旧住宅消防系统改造工作，全力保障安全生产形势平稳。完成电子防控视频系统和“门禁卡+视频”系统。推进信访积案化解，解决一批事关民生的信访突出问题。深入推进“平安桂园”创建，构筑、完善群防群治安防控体系，开展严打“黄赌毒”专项整治活动，开展非法营运联合整治行动，维护辖区良好的治安秩序和文明、健康的社会环境，增强辖区居民安全感。
8、关注民生，积极促进民生改善。抓好社区建设，强化社区自治，大力推进社区公益服务项目，落实党政社区共治项目，逐步加大辖区内以及对口帮扶村的扶贫帮困力度，加强对辖区低保、低保边缘群体的社会救助。认真落实各项计生、劳保等政策，持续开展优生健康惠民工程，对辖区内的计生特殊家庭、计生困难户提供政策内的最大的帮助；做好创业、就业援助服务，做好企业退休人员社会化服务工作。
街道工作计划篇2
一、强化服务职能，为辖区经济社会发展作出应有贡献
1、建立、健全会员企业投诉与服务机制。发挥民营企业投诉与服务中心的作用，建立畅通的会企联系渠道，加强联系服务会员企业，进一步贯彻落实《罗湖区总商会联系服务企业制度》，定期走访重点企业，及时听取企业意见，长期做好企业的协调服务工作。建立定期抽样调查制度，每季度在全区会员企业中挑选20家企业进行问卷调查，着重了解企业生产经营状况和存在问题，征求企业对辖区营商环境、政府部门以及商会工作的建议意见。
2、加强政企沟通，完善交流平台。充分发挥商会沟通政企的桥梁纽带作用，进一步加强与区有关职能部门的合作，偿试与区职能部门建立相关的工作联系机制，使商会与政府职能部门间的合作常规化、制度化。通过和职能部门共同举办恳谈会、联谊会、主题活动等形式，促进政企间的交流互动，更有效更切实地服务企业。从今年底到明年底我会将和劳动部门在辖区内共同开展“送法上门、服务企业、促进就业、构建和谐”为主题的服务活动;年内还将与公安部门举办一次直联座谈会;和税务部门举办一次税企座谈会。不定期地组织几次联谊活动，邀请市、区有关领导、区有关职能部门负责人与会员代表座谈联谊，增进了解。
3、加大服务力度，丰富服务手段。一是为企业开辟新的融资渠道，在加强与市中小企业信用担保中心合作，继续做好企业的融资担保推荐工作的同时，充分利用市、区支持企业上市的有关政策，争取推荐有上市意向的会员企业进入市、区中小企业上市培育工程的盘子。二是为企业提供培训服务，加强与区有关部门、培训机构的合作，不定期为企业提供培训服务，如劳动、税务等方面政策、法规的培训以及企业经营管理方面的培训。三是加强信息服务工作，进一步落实《罗湖区总商会信息工作管理暂行办法》，建立一支企业信息员骨干队伍，通过信息工作，全面反映企业发展情况，展示企业精神风貌，促进企业健康发展，使信息工作服务于企业、服务于辖区经济社会发展。
二、发挥主渠道作用，积极推动非公有制经济人士参政议政
1、认真做好非公经济人士政治安排的推荐工作，鼓励和支持非公有制经济人士参与政治和社会事务。建设一支优秀的非公经济人士队伍，广泛团结和联系有较高政治素养、有较大社会贡献、有较强社会影响的非公经济代表人士，要通过形式多样的活动，引导广大非公经济代表人士为辖区经济社会发展作出应有的贡献。
2、深入开展调查研究，集中反映非公经济人士的意见和建议，力求调查研究和建言献策取得新突破。年内组织担任区人大代表、政协委员的会员组成民营经济研究小组，针对我区民营经济发展过程中出现的新情况、新问题深入调查研究，推动人大、政协的会员代表形成有关问题的提案议案，积极建言献策。
三、以活动促发展，进一步开拓工作新局面。
1、开展企业交流活动，充分发挥商会网络的优势，为企业搭建沟通平台，实现资源共享。巩固与各地商会的友好合作关系，深化友谊，建立投资信息互通管道，扩大合作空间。积极配合“文博会”、“高交会”等展会工作，协助承办“文博会”分会场的会员企业加大宣传推广力度。
2、组织经济考察活动，鼓励企业走出去，引进来，实现可持续发展，结合企业需求组织企业参加各种商贸活动，协助企业考察投资项目。组织企业参加各种交易会、展览会和招商会，帮助企业寻找商机。
3、增进企业家之间的交流，搭建企业家活动平台。年内拟组织开展高尔夫球邀请赛、钓鱼比赛等活动，同时不定期组织企业家进行外出联谊活动，增进商谊、开拓视野。
四、稳步推进组织建设，努力实现商会发展的新跨越
1、进一步加强对街道商会工作的统筹指导，落实《罗湖区总商会与街道商会工作联系制度》，推动街道商会稳步发展。对已经届满的街道商会，协助做好换届工作，完善街道商会理事班子的建设，对存在理事班子疲软涣散、不起作用的街道商会，及时督促其调整和健全理事班子。加强与各街道党工委、办事处领导的沟通，争取解决街道商会资源不足问题。强化街道商会由企业家办会的观念，充分激发街道商会的民间性、灵活性和自主性。
2、着手推进行业分会的组建，年内对辖区内重点产业、行业情况进行调研、摸底，在条件成熟的基础上，成立1—2家行业分会，为辖区各行业打造交流平台，规范行业秩序，促进行业健康发展。
3、优化会员结构，全力推动会员发展工作。年内对辖区内未加入商会的企业进行摸底筛选，对优质企业要重点联系，并上门拜访动员入会，同时籍组建分会的契机，加快会员队伍的建设。
五、加强自身建设，打造“活力”商会
1、加大对商会的宣传力度，提高商会知名度和吸引力。一是通过开展社会公益活动、文化体育活动、经贸活动、招商引资、经济论坛等多种形式，扩大影响范围，提升知名度，增强活力;二是尽快建设商会网站，运用现代科技手段，提高服务工作效率，扩大商会宣传面;三是加强会刊的编制，提高印刷质量，扩大送阅范围，广泛宣传商会，为会员企业多做宣传，让会刊成为会员企业的一个重要展示窗口。
2、进一步发挥理事会作用，增强商会工作的活力，尤其是要充分调动企业家会长、副会长参与商会工作的积极性和主动性，贯彻落实《罗湖区总商会会长办公会议制度》，年内偿试在会长班子范围内成立4个活动小组，每组推选一名组长，各个组轮流在每个季度负责提议并策划一次活动，商会办公室负责配合抓落实。
3、加强机关队伍建设、作风建设和制度建设，根据新形势和新要求，进一步建立健全机关的各项规章制度，通过强化政策理论以及业务知识的学习，努力提高机关工作人员的水平。
街道工作计划篇3
20x年，我镇的食品安全工作将在镇党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观紧紧围绕城镇统筹，在全镇继续推行食品安全监管工作机制，实现监管与发展，监管与服务有机结合，全面提升监管工作能力，结合我镇实际制定镇20x年食品安全工作计划。
(一)继续在全镇推行“一专三员”(镇食品安全专干，村级食品安全协管员、信息员和联络员)监管机制，食品安全专干由镇政府人员兼任，食品安全联络员由驻村干部担任，食品安全协管员由村委会主任担任，食品安全信息员由卫生室医生担任。
(二)强化目标管理，将食品安全工作纳入对村，各办、室、站所的综合目标管理。实行半年督查，年末考核，量化评分。
(三)继续开展食品安全综合评价。按照《市食品安全综合评价细则》标准。结合平时工作完成情况，推动“食品放心工程”的深入开展，促进食品监管长效机制的健全和完善。
(四)加强食品安全检测工作。在完成市政府农产品，食品监督性和评价性抽检任务的同时，充分利用我镇现有的安全检测能力，逐步建立我镇食品质量抽检工作制度。形成各职能部门相互配合的错位抽检机制，提高食品质量监督性和评价性抽查的有效性。
(五)建立健全食品安全防控体系，创新水平安全管理模式，建立以生产经营单位自律，政府监管，社会监督为一体的食品安全防控体系。通过生产经营单位强化自律，不断提升产品质量全程控制水平。通过社会、舆论机构、公民个人充分发挥社会监督作用，筑起第三道食品安全防控线。全面提升我镇食品安全水平，保障人民群众的生命安全和身体健康。
(六)全面推动食品市场准入制度实施。按照“统筹规划，整体部署，分布实施”的原则，在全面落实六大类食品市场准入制度的基础上，不断总结经验，逐步扩大食品准入的品种和范围，提高我镇食品生产经营的市场竞争力，促进我镇食品产业又快又好的发展。
(七)健全社会监督网络。在开展整合各部门现有食品安全监督员，协管员队伍建设的基础上。认真总结和推广工作经验，不断拓宽社会监督渠道。广泛开展食品安全社会监督工作。
(八)深化食品安全专项整治，有效遏制食品安全违法行为。要结合监管职能，以监督性评价性抽检问题较多的食品为重点品种，各类食品批发市场，深入开展食品安全专项整治工作，是生产经营假冒伪劣食品行为得到有效遏制。
(九)继续加强宣传培训。加大基层食品安全监督人员培训力度，不断提高食品安全监管工作的能力和服务水平，切实加强食品安全监管人员法律规范和食品安全知识的培训，依法行政能力和行政效率，进一步加强村监管员队伍的教育培训，提高法制意识和业务素质。继续加强乡村厨师和食品生产经营者培训，对食品生产经营单位的法人代表和从业人员进行食品安全法律法规，食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训，强化食品第一责任人的意识。继续开展“五进”活动，增强群众食品安全意识。
街道工作计划篇4
1、指导思想：
以构建学习型社会和和谐社会为目标，以满足我社区广大人民群众日益增长的教育需求为宗旨，以科学的发展观来调动社区教育工作者的用心性，按照上级社区教育工作意见，结合本社区实际状况，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，构建社区课程体系，推动学习型社区建设。
二、工作目标：
切实落实上级文件精神，构建秀水社区教育课程体系，不断提升社区居民的综合素质和生活质量。
三、主要工作：
1、继续深化"一社一品"工作。立足街道剪报特色，将特色与课程开发、社区培训课程化有机结合。壮大剪报队伍，在原有基础上增加20%，并用心凸显剪报效应，深入挖掘剪报资源，开发及编撰社区教育教材，扩大学习型社团、学习型个人、学习型楼组等的数量、提高质量。年底上交一篇学习型社区建立工作经验，并对照全国社区教育示范街道，市、区要求，本年度社区的各类学习型组织到达15%。
2、设计好居民学习需求调查表，并在规定时间内构成调查报告。以预防青少年犯罪教育、弱势群体的职业技能教育和老年人的休闲娱乐教育为重点，以提高社区居民的文化修养、职业技能、社会公德及法制观念为目标，重点做好社区教育课程建设。社区学校要有5门以上常课，并按课程建设标准和国家特色课程标准重点打造一社一品特色课程。做到不仅仅有教材，还要有大纲、课时计划、每堂课要有讲义。课程表要力争家喻户晓，年培训率到达80%，用心申报第二批全国特色课程。
3、继续抓好社区特色的建立工作。初步构成特色的要精心打造，制定具体实施方案，向品牌发展。
4、加强社团组织建设，打造精品社团，挖掘社区志愿者，让更多的有志之士到社区中发挥作用。
5、加强青少年思想道德教育，要全面推广"小榜样"进社区活动。并进一步深化法制教育，做好网吧监督工作，预防未成年人违法犯罪。
6、广泛搭建平台，用心开展幼儿教育及看护人员培训。
秀水社区教育办公室
20xx年2月
秀水社区20xx年社区教育月份工作表
主要资料
1-2
1、20xx年档案归档。
2、制定寒假工作计划，组织开展青少年寒假活动。
3、做好居民需求调查报告，制定社区教育工作计划、青少年教育保护工作、预防青少年违法犯罪工作计划及社区上半年教育培训课程表。
3-4
1、筹备召开20xx年本社区教育工作会议，调整教育领导小组成员，明确成员单位职责。
2、做好辖区居民数字化普及工作。
5-6
1、组织开展第七届社区学习节宣传、教育活动。制定学习节方案，做好社区筹备工作。
2、做好社区教育半年工作总结。（重点是课程培训，发现问题，及时解决并更改课表）
3、开展"六一"相关活动及亲子教育。
7-8
1、制定下半年教育培训课表。
2、制定暑假工作计划，组织开展暑假活动，做好暑期期刊。
3、用心申报第二批全国特色课程。
9-10
1、深入楼院调查研究，进行志愿者培训。
2、调整志愿者队伍，制定及调整各种制度。
11-12
1、迎接区评估检查，做好年度总结、培训报表、典型案例上报。
2、学习型楼院评比，经验交流会。
街道工作计划篇5
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区信访战线坚持用群众工作统揽信访工作，围绕落实xx大精神、坚实现代化步伐主题，践行区委俞书记提出的发展稳定两相宜、平安幸福双提升的指导思想，狠抓初信初访、有力维护群众利益、稳步推进老户治理、深入开展信访培训、不断健全工作机制，全国两会工作得到上级肯定，处置非访工作和创新信访机制得到高度肯定并在省市级刊物被予以推介，全区信访形势继续保持平稳有序的良好态势。
一、201x年主要开展的工作
根据年初的工作计划，围绕省基层基础建设年活动和市信访制度建设年活动，全局有条不紊地推动信访各项基础性工作。
(一)强化政治责任，胜利完成政治任务。从区、市、省两会到全国两会召开，全区信访战线三管齐下，确保在各级两会期间都取得阶段性成效。近期党的xx届三中全会即将召开，各项工作也都超前谋划。一是干部接访走访经常化。各级两会召开期间，吴中区先后安排了组织部部长、纪委书记接待群众，共接待来访群众*批*人次。下发《关于在两会期间各级领导干部接待来访群众的通知》，做到把接访现场当考场，把信访群众当考官，把信访事项当考题，把群众满意当答案。镇(街道)一级每个工作日都有领导值班，现场接待来访群众，带案下访、走访。会议期间，区镇两级接待来访群众*批*人次，现场解决信访事项271件。二是矛盾排查化解日常化。在两会召开前夕和期间，吴中区组织开展了两次社会矛盾纠纷排查，排查出的*件信访突出问题和*名信访老户，并进行统一交办。由局班子成员带队会同纪委、国土、公安、司法、所辖镇(街道)等部门单位与信访户进行约谈。3月上旬，有效化解27件信访事项，重点约谈了*名信访老户。三是驻京值班劝返严格化。由区信访局领导带队，从重点镇(街道)抽调经验丰富、工作责任心强的8名同志组成工作小组赴北京值班。光福、胥口等地还主动增加工作力量。两会期间，在驻京工作组的统一指挥下，前后方通力合作，仅发生一起非访(朱永健)，其余均被成功劝返。
(二)细化具体措施，老户治理逐步推进。日前，经过细致排查梳理，全区还有*件信访积案，涉及*名信访老户，涵盖八大方面。对梳理出的信访老户，全部做到一案一策，反复商讨研究化解方案，积极开展了很多工作，花费了大量精力。比如采取了约谈法。，局里先后与其约谈好几次，其一开始答应很好，后又变卦。又如采取了听证法。，四次到北京非访，4月11日，组织纪检、司法、公安、水利等部门召开听证会，还邀请镇人大代表、政协委员和村民代表进行了旁听。已经对 开展了无理认定程序。再如开展了终结法，对 退休工资待遇问题、 拆迁安置问题都开展了复查程序等。5月19日，区委、区政府专题研究信访老户处置工作会议。调整了化解处置工作思路和方法，成立了针对老户的帮教工作小组。对非访人员全部实行包案制度，落实一套工作班子、一批专案经费、一套化解处置预案，限期解决。一些信访钉子案都陆续得到化解，信访老户得到有力震慑，进京非访的反弹势头得到了坚决有效地遏制。10月份，成功化解了东山镇郑洪根这一多年信访老户。
(三)坚持法治思维，集中开展处置非访活动。全区认真开展进京非正常上访集中处置化解年活动，超前谋划，相继打出了有力出彩的一系列组合拳。一是工作前移，超前谋划及时调整。5月17日，区委、区政府召集所有包案的区领导，组织进京重复非访的重点镇(街道)召开了专题会议，加强部署，深化落实。5月25日，区委常委会专门听取信访老户化解处置汇报，并提出年内要实现零进京上访目标。明确指出，经济发展是成绩，解决好信访问题同样重要。发挥区联席会议的综合效能，对符合政策的信访事项，坚持就地解决、及时兑现到位。建军节期间，吴中开展了八一期间涉军信访问题排查活动，从7月30日至8月8日，对全区到企业工作的军转干部和参战老兵进行了有效排查。并将区政府有关提高福利的标准及时宣传告知到位，没有发生一起集访事项。二是强化包案，工作机制配套完整。对全区进京非访人员及其他信访老户全部实行领导包案制度，落实三个一，即一人一案的专案工作班子、一笔专项经费、一套专项的解决预案。在包案工作中明确四个到位，即预警机制到位、联控机制到位、帮教机制到位、督查机制到位。全区每一位重点老户都有帮教工作小组，责任、方案都落实到人。三是突出法治，信访秩序严格规范。结合信访宣传月活动，大力宣传国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》。对无理信访老户，坚持原则，统一口径，严格按照政策和法律，不给上访人有空子可钻的机会。针对在信访中挑头闹事的、怂恿他人参与非访的顽固信访老户，依法坚决打击处理到位。目前，每两周将全区重点老户情况向全区进行通报，强化责任意识和压力传递。
(四)加强能力提升，信访培训深入开展。为全面提升全区信访干部的软实力，增强全区信访战线的战斗力，经区委、区政府领导同意，吴中区组织开展了信访干部培训班活动。培训分两批进行，第一批即5月14日针对全区各镇(街道)村(社区)主任，共*名，第二批即5月16日针对度假区、开发区、城区，区级机关信访负责人和各镇(街道)信访办主任，共 *名。在课程设置上特地邀请苏州市信访局分管复查复核、综合处，办信，接访工作的三位副局长和来自基层一线、经验丰富的同志前来授课，课程内容紧密围绕党的十八精神，紧扣夯实基层基础建设年活动主题，深刻分析当前全区信访面临的形势和挑战，从办信接访工作热情、方法技巧、提升综合能力和素养、夯实基层基础工作等方面深入展开。培训期间共发放《告信访人权利义务书》、《依法治访宣传手册》、《关于依法维护政府机关信访秩序的通告》、《信访知识问答》等小册子2.1万本。8月上旬，全区安排了22名信访干部参加苏州市的培训工作，普遍反映较好，开阔了知识面，对做好信访工作的责任心和使命感进一步增强。
(五)勇于创新突破，信访制度不断创新。一是推介莫舍社区831工作机制。在深入贯彻村民联系卡制度的基础上，又发现、培育和塑造了越溪街道莫舍社区831工作机制。莫舍社区率先建立信访接待中心，并升级为连心家园，创设831工作机制，创优民有所需，我有所为服务品牌，实现了大事小情都不出社区的目标，在社区一级做好信访工作方面又探索出一条实践性高、操作性强、成效性好的新路径。共产党员自觉充当好政策宣传员、理论讲解员、工作指导员、心灵导向员、廉政监督员、社区管理员、支部信息员、群众联络员这八大员角色。每名党员对辖区群众的所思、所做、所求做到三知道。要求每个党员干部都应不遗余力，跟进服务与管理，高效为民办事，更好更快捷地为村民服务。目前，局里起草的信息已经在市、省简报刊登推介。二是调整领导接待制度。吴中区认真开展领导干部接访、下访约访工作，尤其是实施二十多年的区领导定期接待群众制度(每月10号)，在畅通信访渠道，维护群众利益诉求，保持全区信访形势平稳有序的良好态势等方面发挥了积极有效的作用。但是弊端越来越明显，领导接待日逐渐成为了信访老户的聚集日、宣泄日和煽动日。经区领导斟酌同意，从6月开始，将每月固定10号接待日调整为领导下访约访日。三是首次开展了听证制度。鉴于甪直信访老户过高要求，我们启动了信访三级终结程序，对其进行书面答复，但不同意填写复查意见申请书，未能进入复查程序。4月11日，由区信访局牵头，组织纪检、司法、公安、水利等部门在其所在村里召开对信访人的听证会，还邀请镇人大代表、政协委员和村民代表进行了旁听，反响效果较好，在化解老户方面开展了一次重大尝试。
(三)认真组织调研，号准全区信访工作脉络。根据苏州开展大调研活动的要求，6月13日，全局召开办公会议，就调研活动进行部署。一是及时成立调研小组。高度重视调研活动，将国家信访局的调研方案和国家信访局长在大调研活动部署大会上的讲话精神贯彻到位。成立了由局长为总组长、副局长为副组长、各科室负责人为组员的调研专项工作小组。并明确一名副局长和一个科室主抓。二是结合实际确定课题。围绕12个方面的调研课题，结合吴中区的工作实际，基于吴中区在及时化解信访问题方面有一定的好机制和好做法，夯实基层基础建设方面也有了新的举措，以及在处置非访方面有一定的举措，为此我们确定挑选了关于及时就地解决信访问题和关于妥善处置非正常上访两大课题。其中一篇(全市只有2篇)已经被市局推荐到省里。三是身入基层心入群众。各副局长带队各科室已经开始行动起来，工作中结合一些信访问题走进镇(街道)、走进群众，与信访办主任、信访群众、信访老户进行沟通交流，边思考边探索边总结，确保调研活动取得实实在在的效果。从6月底至8月13日，共走访全区15个镇(街道)，30个村(社区)，接谈群众41名，召开座谈会18次。广泛听取了各级尤其是基层一级开展信访工作的做法，收集了对信访工作的建议和意见14条，两大课题目前基本完稿。四是开展群众路线。8月初，全局启动群众路线主题活动，全局就贯彻党的群众路线工作进行了细化分解。将党的群众路线的基本内容、基本立场、基本观点、基本方法及其内在联系认真消化体会，并把群众路线和信访工作结合起来，继续坚持用群众工作统揽信访工作，做好日常来访来信的办理工作，将群众路线认真执行贯彻到位。
二、当前面临的形势和分析
(一)信访总量高位运行。存在的主要特点。1.个别群体问题突出，上访活跃。一是涉军群体仍是集体上访的高发群体，上半年频繁串联、聚会，不断提出新的诉求;二是区属事业单位转企改制中置换身份、自谋职业人员，因绩效工资的全面实行，企业和事业人员退休收入差距过大，要求对买断工龄人员给予恢复事业待遇，提高退休收入。三是全区在岗乡村医生要求解决事业编制及待遇问题。四是房地产购房及租赁合同纠纷问题，如木渎镇的世界绸都购买使用权的业主因开发商大地置业公司资金断链，面临资产拍卖等问题，不断去市集访要求协调法院等部门避免他们的经济损失。2.信访老户上访频繁，言行偏激。一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、房屋拆迁、批地建房、编制待遇等的老户，上访频繁，闹访、缠访、滞访不止，尽管相关部门按照有关政策规定，做了最大的努力，但仍然不能满足其过高期望和无理要求，息访息诉越来越难。3.进京非访有所反弹，串联明显。前几年，我们下大力气化解了一批进京上访信访积案，但xx大后，特别是今年全国两会以来，进京非访有所反弹，其中有些是之前已经停诉息访的信访老户，再次抱团进京上访，还有一些信访老户受到姑苏区和高新区(虎丘区)信访老户的怂恿和唆使，串联进京上访。
(二)重点难点问题分析。1.改制遗留问题。主要是事业单位转企改制中置换身份、自谋职业人员不断集访。2019年，我区生产经营型事业单位实施转企改制时，职工按提前退休、签订协保、自谋职业、置换身份途径进行分流安置，上述人员的退休费均按企业办法执行。其中协保人员属我区特有，与苏州大市不同。2019年，苏州市对提前退休人员退休费改按事业单位性质执行，鉴于协保人员的独特性，经区人社、编办、发改、财政等部门请示苏州市相关部门并报区委、区政府研究同意，协保人员的计发调整退休费改按参照事业办法执行。2019年以来，部分置换身份、自谋职业人员不断集访，攀比协保，要求参照享受事业单位退休待遇，通过不断的越级集访向属地政府施压。2.规划建设问题。一是苏州轻轨4号线红庄站施工问题。红庄站施工的基坑(20米深)与阳光水韵16幢房屋的最短距离只有12米，同时因施工需要，将占用小区东南角绿化带，集访居民认为居住的房屋存在安全隐患;坚决不同意占用小区绿化。二是楼盘的规划问题。位于我区城南街道的朗经规划批准建造3幢高楼，引发后面的二期业主集访，认为他们的日常采光将严重受到影响。虽经规划等部门多次作沟通解释，明确3幢高楼的建设符合政策规定的日照要求，但业主坚决不答应并表示一旦施工，将采取过激行为阻止施工。3.编制待遇问题。全区在岗乡村医生要求解决事业编制及待遇问题。原因主要是昆山及吴江市在苏州地区率先出台政策，解决了符合条件的乡村医生的编制和待遇问题。根据苏卫科人【2019】19号文件精神，对取得执业助理医师及以上资质的在岗乡村医生经考核后可考核入编，但昆山、太仓两市对取得乡镇执业助理医师的在岗乡村医生也纳入考核入编范围，而苏州大市卫生、编办、人社等部门尚未对在岗乡村医生的入编问题作出相关细则，吴中区对在岗乡村医生的诉求处理不仅需要得到市编制、人社等相关部门的审核，而且需要考虑大市层面的平衡，鉴此，目前很难出台处理意见。4.房地产投资纠纷问题。主要是木渎镇的由苏州大地置业公司开发的世界绸都项目购买使用权业主的集访问题。世界绸都项目位于木渎镇轻轨一号线木渎站东北出口处，约有3.5万平方米的商业用房。2019年7月始，该公司启用商铺租赁集中管理经营模式，与908户投资者签订商铺租赁合同(租期3至34年不等)，并以苏州银联达投资管理有限公司的名义与所有租赁业主签订商铺返租合同，用于整体开发经营世界绸都项目，并承诺每年按合同支付租金。2019年4月以来，由于该公司资金链断裂，无法兑现租金，引发租赁业主多次到市集访。经木渎镇多次搭台调解，纠纷趋于缓和，但该公司经努力仍然无力扭转资金问题，且面临约有4000平方米的商铺将被法院拍卖，再次引发租赁业主集访，要求政府保护其投资权益和法院暂缓拍卖。5.拆迁安置问题。一是少数乡镇街道陆续启动拆迁工作，部分被拆迁户不顾属地政府的拆迁安置政策，坚持要求政府满足其提出的过高要求，否则坚决不同意拆迁。为加快拆迁工作的进程，按政策又无法满足少数拆迁户要求的情况下，拆迁公司无奈采取了一些办法，引发被拆迁户的强烈反感和对抗情绪，如要求政府停止非法及暴力拆迁行为的发生，并要求公安机关查明作案人追究责任，否则通过不断信访的方式维权，也不排除做出一些过激行为或有影响力的事件，向属地政府施压，可以说，不稳定因素 潜伏拆迁过程。二是少数乡镇街道早已达成拆迁协议的拆迁户，攀比其他与其情况类似的拆迁安置户，认为自己的安置待遇及补偿标准低，不断越级上访，要求政府给予补差等。实际上，她们攀比的情况虽然类似但不相同，出现安置待遇不同的现象也是按照政策执行的结果，并不具攀比性。
三、20xx年的工作设想
按照上级要求，根据当前面临的信访形势，结合明年的工作任务，20xx年全区信访工作的指导思想是：以党的xx大和xx届三中精神为指导，继续深入贯彻全国第七次信访会议，健全听取群众意见、回应群众诉求、解决群众问题的工作机制，巩固畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，完善预防和减少信访问题的综合体系，加强信访工作制度化、规范化、法制化建设。总的工作要求是：坚持用群众工作统揽信访工作，以深入开展领导干部大接访活动为载体，组织各级领导干部敞开大门接待来访群众，着力加强源头预防，着力解决突出问题，着力夯实基层基础，着力创新信访机制，着力完善信访工作格局。抓好信访突出问题和重点人员，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题，确保全区信访形势更加平稳可控。主要抓好以下六方面工作：
一是狠抓各项举措，做好重大活动时期稳控工作。做好重大活动及敏感时期的信访工作是一项政治任务。新年之后，国家、省、市、区两会都将陆续召开，区里还有很多重大活动。全局将提前谋划，超前部署，新年元旦左右将下发《关于做好重大节假日和各级两会期间信访稳定工作的通知》，继续号召全区上下必须牢固树立政治大局意识，按照通知要求，开展过细工作，尤其要抓住信访突出问题和信访重点人员，着力提前清理一些历史旧账，攻克一批疑难信访积案，确保这一重大政治工作任务圆满完成。
二是把握突出问题，抓好矛盾纠纷排查化解工作。认真贯彻中办 〔2019〕3号文件，把矛盾纠纷排查化解工作上升为将事后处理向事前预防推移的重要举措。年关将是全区劳资纠纷信访问题的集中发生时期，企业拖欠员工工资和建筑领域拖欠农民工工资问题将频繁，全局将组织有关部门一起提前做好预案。动员全区上下继续强化源头预防，做到定期排查、随时化解，完善信访日报制度，坚持早发现、早处理，牢牢把握住信访工作的主动权。
三是完善接访机制，开展领导干部接待群众工作。近年来，全区领导干部接访工作已经做到了常态化、规范化和机制化，解决了大量信访问题。继续发挥领导约访机制的优越性，着重解决一些难点热点的信访突出问题，在全区层面上有所突破。全局将带动信访干部更加深入基层、深入群众，带着感情和责任接待来访群众，把群众反映问题的来龙去脉搞清楚，把法律规定和政策要求搞明白，把问题的症结搞准确，让群众反映的合理诉求真正得到妥善解决。
四是严格规范秩序，认真做好依法治访推进工作。全局对影响信访秩序的问题予以足够重视，尤其对非访人员，严格依据市信访局等部门《关于进一步加强全市依法治访工作的意见》的要求，加大依法治访工作力度。对到北京非访人员、挑头闹事等上访人员一律依法从严从重处理。区联席办将加强信访积案动态化管理，对缠访、闹访，组织煽动上访的人员和进京非访的无理人员，加强法制教育，在思想上疏导、行为上规范，有效减少违法上访现象。
五是加强信访稳控，做好信访驻京驻宁值班工作。按照上级要求，驻京驻宁进行信访值班仍是一项重要的工作任务。在全面梳理2019年度去市、赴省、进京上访的基础上，帮助重点地区一道认真剖析原因，拿出可行措施，尽快扭转被动局面。并建议重点区域更积极参与驻京驻宁值班工作，做到前后方密切配合，一手抓人员劝返、一手抓对内处置，坚决防止回流或到多部门上访。全局也将继续加强与市局驻宁驻京工作组的联系沟通，及时汇报情况，争取工作上的支持和理解，努力把越级访数量控制下来。
六是转变工作作风，持续开展干部能力建设活动。全区信访系统要紧紧围绕党的xx大报告中对信访工作提出的新要求，牢牢盯住职责定位，全面提升信访工作能力，努力打造工作一流、群众满意的信访部门。区联席办将继续加大调研力度，塑造标杆，培育典型，进一步推进五有五能标准化工程建设，积极构建群众工作站、群众工作室，形成一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的运行机制。全区信访干部要多深入基层、深入群众，加强与群众的沟通交流，变群众上访为信访干部走访，把信访事后工作向事前工作转移。
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