调查报告需要在报告的开始部分明确说明研究的目的、背景和范围,调查报告的目的是为了提供客观、准确的信息以支持决策和行动,以下是文笔巴巴小编精心为您推荐的关于城市的调查报告7篇,供大家参考。
关于城市的调查报告篇1
河北省是一个农业大省,近年来,随着农业产业结构调整、城市化进程加快和农业机械化水平的提高,大批农村劳动者离开家乡,进城从事二、三产业,推动了城乡经济的发展,对增加农民收入、提高农民生活水平起到了积极的作用。但是,由于外出务工人员不断增加,随之而产生的另一个群体——农村留守儿童的问题日益突出并受到社会各界关注。为详细了解留守儿童目前的生存、发展现状,进而做好留守儿童的工作,近日,我们从省内四个设区市中各选取一至两个县,通过问卷、座谈、家访等形式对五县7—18岁的留守儿童进行了抽样调查,并在调研的基础上进行分析,就解决该群体的问题提出一些建议与意见,以供决策部门参考。
一、总体现状
(一)农村留守儿童比例相对较低。在这次抽样调查的50794名儿童中,有7146名留守儿童,占14%,其中,单亲在外打工的留守儿童有5270人,占留守儿童人数的73.7%;父母均在外打工的留守儿童有1876人,占留守儿童人数的26.3%,占总抽样本儿童的3.7%。按照此比例分析,全省约有170万名农村留守儿童,其中父母均在外务工的农村留守儿童有45万。在农业人口占70%以上的河北省,这个数字说明,留守儿童绝对数大,但由于不太集中,问题并不是很突出。同时,调查结果显示,留守率与地方经济发展紧密相关,即地方经济越发达,留守率就越低,地方经济越欠发达,留守率就越高。
(二)绝大多数留守儿童是单亲监护或隔代监护。被调查的留守儿童中,73.7%的留守儿童是父母一方在外工作,一方留在家乡,其中约有80%以上是父亲外出,母亲在家操持家务,抚养孩子。26.3%的留守儿童是父母同时外出,他们中的63%由爷爷奶奶或外公外婆抚养,32%被托付给亲戚、朋友,5%在校寄宿。
(三)留守儿童基本能按要求完成学习任务。一般来说,由于80%以上的单亲监护型留守儿童由母亲监护,加之外出务工人员主要集中在本省打工,一般7—10天或每月回家一次,只有不到10%的家庭一年甚至两年回来一次。所以,对于占留守学生总人数约78%的小学生来说,其认知水平主要还处于形象思维发展阶段,成长需要也主要停留在生理的物质需求和心理上的依恋需求上,母亲基本上可以胜任。88%的留守儿童表示理解父母的辛苦,会更加刻苦学习;约90%以上的孩子能按时完成作业,生活自理能力较强;80%以上的孩子学习成绩中等或一般,但成绩优秀的较少。
二、存在的问题
由于家长长期在外务工,留在家中的单亲也忙于家务与农活,与孩子的沟通、交流较少,疏于对孩子的关爱,更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此,留守儿童在生活、学习乃至行为、心理等方面的问题较同龄儿童要多。主要存在的问题如下:
(一)学习成绩不突出。由于临时监护人文化水平低,没有能力辅导和过问孩子的学习,致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。特别是父母双方均在外务工,由爷爷奶奶、姥姥姥爷等隔代亲人照看的留守儿童,大部分监护人是重监护轻教育,甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流,加之儿童本身自控能力较差,无法抵制现代社会中不良诱惑,因此厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查发现,留守儿童中成绩优秀的不足3%,80%以上的孩子成绩中等或偏下。在枣强县,这个问题就比较突出,全县2358名留守儿童中有45%学习成绩较差。例如,留守儿童刘某以前的成绩在全班排名20多位,去年父母双双外出打工,把他委托给伯父监管,今年上半年期末考试,他的成绩一下子滑到了30多位。
(二)行为习惯不良。据调查,37.7%的留守儿童行为习惯较好,42.5%一般,20.2%较差。由于父母长期在外务工,家庭教育缺失,留守儿童存在着许多不良的行为习惯。例如,早上不洗脸不漱口,晚上不洗脚,长年不理发;经常说谎,在家骗父母委托的监护人,在校骗老师;不服管教,我行我素,在学校纪律散漫,常有迟到、早退、打架斗殴的现象;由于监护人的溺爱,在家里好吃懒做,不做一些诸如洗碗、扫地等力所能及的事情;对监护人不礼貌,时有夜不归宿的现象发生。更有少数留守儿童整天沉迷于武侠小说和网络游戏中,模仿成年人抽烟喝酒、拉帮结派,并被社会上的不良青年拉拢、利用,甚至参与盗窃、抢劫。
(三)性格发展不健全。部分留守儿童的父母由于长年在外务工,便把孩子托付给祖辈或亲戚、朋友照顾,而临时监护人一般只管吃穿,不愿管理教育或者不善于管理教育,致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育,养成任性、放纵、随意的性格。有些父母外出打工之后,因为自己不在子女身边而产生负疚心理,总是从物质和金钱方面尽量满足子女的要求,从而使子女养成乱花钱、摆阔气的不良习气。在初中生中,个别留守儿童不愿住在学校而到校外租房居住,导致早恋或其他越轨行为。由于长期缺乏父母的关爱,个别留守儿童内心封闭,情感淡漠,缺乏安全感,心理承受力差,情绪消极,孤独不合群,言语少,不愿意也不善于同他人交往,存在抑郁自卑,乃至厌世嫉俗的心理。
三、形成原因
(一)从社会发展来看,剩余劳动力的转移、城乡差距是产生这一群体的直接原因。由于居住的不稳定,子女受教育等问题使外出打工的农民无法长期将子女带在身边给予照顾。如户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的农民工子女入学必须在原籍所在地中考、高考;在城市打工的父母无法承担子女异地入学的额外费用;在简陋的农民工子弟学校入学,无法解决升学考试问题;各地教材选用不同,子女转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题,直接促使了留守儿童这一群体的产生。此外,社会上新的“读书无用论”对农村留守儿童及其家庭也产生了很大影响,长期以来被农民看成跳出农门吃上“皇粮”的金光大道不再那样畅通,负面效应被片面夸大,因而放松了对子女读书的要求。
(二)从家庭的认知和家长自身来看,在经济收入与子女教育之间取舍失衡是形成留守儿童诸多问题的重要原因。为了改善家庭生活,越来越多的农民离开了土地,外出务工谋生。他们希望自己的生活越来越好,也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生矛盾时,他们往往选择前者。这其中,既有生活压力的原因,也有教育意识的原因。从家长自身来看,家长及监护人的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。外出务工的家长整日忙于打工,没有时间与精力过问孩子的学习,对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了,在家的单亲或监护人忙于操持家务和农活,对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业,家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生,从家庭不能充分得到精神上的支持和知识上的充实。
(三)从当前农村教育来看,课程设置与儿童身心发展不相适应,也是形成问题的原因之一。由于家庭生活的不完整,留守儿童在心理发展上存在许多的困惑与问题,他们需要学校给予更多的帮助与疏导,需要通过教师、集体的温暖来弥补亲情关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约,农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师,也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育和安全教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的,对生活在社会飞速变化,媒体迅猛发展这一时代的所有儿童也都是必要的。
四、对策与建议
留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题,而且将是一个时期内长期存在的问题,由于这一群体不断扩大,问题正在凸显,各级政府和全社会都对农村留守儿童的教育问题给予了相当的关注。通过对调研资料的分析,现对农村留守儿童教育提出一些建议:
(一)政府有关部门要切实担负起责任,发挥其功能和作用。要把农民工子女教育问题列入议事日程,除加大农村中小学基础建设投资的力度以外,更要加强对农民工子女上学问题的调查和研究,制定保证农民工子女接受义务教育的措施。同时,政府部门还应加强宣传,对外出务工的农村家长进行引导和教育,强化他们的家庭教育观念,让农民工家长掌握与孩子交流沟通及科学的教育方式方法,发挥家长对孩子的独特教育功能,引导孩子健康成长。
(二)加快当地经济发展,增加农民本地就业机会。让更多的农民就近务工,做到“挣钱养家”两不误,从而减少留守学生,创造促进孩子健康成长的家庭环境。
(三)加强和改善农村中小学寄宿条件。目前,农村中小学尤其是小学普遍没有寄宿制,即使有寄宿制的中学条件也很差,各项制度也不健全。应在中小学建立寄宿制,并加大对农村学校寄宿基础设置的建设,建立健全各项制度,使农村留守儿童在家庭教育缺失的情况下,学校和教师能及时填补留守学生家庭教育的空白,使教育功能得到更有效的发挥。
(四)学校要充分利用当地有效资源,加大对留守学生的心理教育。通过丰富多彩的课余活动,增加留守学生与老师接触的机会,通过实行教师与留守学生一对一帮扶制度,让留守学生得到学校和老师更多的关心与帮助。有条件的地方要建立课后活动中心、心理辅导中心。教师应加大对走读留守学生的家访,更多关心学生的生活和思想状况,引导和帮助学生树立积极的态度来面对生活。
(五)为留守儿童健康成长创造良好的条件。动员社会各界人士,献一份爱心,尽一份义务,伸出友爱之手,争当留守儿童的“代理家长”,使留守儿童既能得到有效的学习引导,也能得到生活上的温暖,解决留守儿童的情感缺失。
总之,农村留守学生问题不仅是个教育问题,也是关系社会稳定乃至几代人的成长问题。为此,需要政府、家庭、学校及社会方方面面都来关心重视,形成合力,作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容来抓。
关于城市的调查报告篇2
关于农民工子女在城市
入学、升学状况调查报告
学院:人文社科学院
班级:10东导游
1学号:
4姓名:戴莉
关于农民工子女在城市入学、升学状况调查报告
参加者:戴莉
主题:农民工子女在城市入学、升学状况调查
时间:2013年7月21日
地点:昆山市区
现将此次实践活动的有关情况报告如下:
一、背景
肇始于30年前的改革开放进程,在快速推进我国的工业化、城市化、现代化建设的同时,也带来了前所未有,规模宏大的人口流动现象。数以亿计的农民,作为城乡社会变迁的演绎者,离开乡土,寄居城市,在生产上实现了从传统农业到工业及服务业的转变,因而也获得了介于市民和农民之间的第三种社会身份:农民工。昆山地处长江三角洲,苏皖交界处,属上海经济区,作为“新苏南模式”的典型,在经济快速发展的同时容纳了人数超过本地人口的农民工,成为名副其实的“移民城市”。由于父母都在溧阳工作,所以许多他们的子女也跟随来到这里入学和升学。
二、活动内容
在暑假期间,走访了溧阳多家幼儿园、小学等,进行调查了解。并且也走访了市住建局团委,由志愿者作为一个侧面,了解我市在社会保障上的付出与努力。
随着昆山城市化进程的深入,农民工子女在千灯的数量迅速增长,溧阳5所中小学、4所幼儿园共有学生6000余名,其中农民工子女占比超过70%,学生人数仍以每年近8%的规模递增。为了让农民工子女像本地孩子一样共同享受平等优质的教育资源,今年,溧阳共实施了包括新建淞南幼儿园、扩建炎武小学、石浦中学二期改造和千灯中心校改造 在内4项教育实事工程,预计总投资6000万元。目前炎武小学、淞南幼儿园工程进度已进入冲刺阶段,石浦中学和千灯中心校改造工程也在紧张筹划施工中。
在走访的过程中,还从中了解到从去年4月开始,市住建局团委的志愿者结对黄泥山小学的民工子女,先后为孩子们送上300本课外读物和价值3000元的体育用品,平常也开展各种文体活动丰富孩子们的课余生活。这只是昆山各级团组织关爱民工子女的一个缩影。父母在昆打工忙于生计,这些孩子更需要社会关怀,昆山团组织充分调研,多方挖掘资源,创新组建“青年文明号”、团队组织、志愿者组织三大结对帮扶团队,突出互动活动、组织覆盖、节日服务等举措,营造出浓厚的关爱外来务工者子女的氛围。
去年以来,团市委充分发挥全市青年文明号集体的先锋模范作用,通过引入文明号集体结对外来务工者子女制度,50多家青年文明号结对民工子弟学校,利用“六一”、暑假等节假日契机,组织开展法制宣讲、自护教育等系列活动,并为外来务工人员的孩子们送上爱心包裹,帮助千名学生实现小心愿。昆山青年志愿者组织充分发挥站点广、人员多、服务全的优势,通过组建助学志愿者队为外来务工人员子女提供学习上的帮助。巴城镇绰墩山村团支部的大学生助学志愿服务队利用空余时间,根据各自的专业和所长,分工协作为村里的外来务工人员子女辅导功课;玉山镇的助学志愿者队伍利用节假日走进身边外来务工者的家庭,为孩子们提供学习和生活上的帮助;昆山义工联利用每周休息日,为前景、车塘等民工子弟学校的学生进行课业辅导,三年来,累计辅导功课1800多小时,参与志愿者260余人次。
各级团组织把关爱的触角也延伸到关注外来务工者子女的心理健康。针对外来务工者子女普遍缺乏心理关爱、疏导的现状,团市委以青少年维权热线为平台,长期为外来务工者子女开通心灵呵护咨询渠道,今年以来解决心理健康咨询问题283个。团市委、市少工委以少先队组织为活动抓手,组织了“心手相牵·阳光成长”少先队爱心结对系列活动,通过主题队日、爱心捐赠、图书漂流、文艺演出、学业辅导等途径,积极在孩子当中、社会上弘扬关心他人和团结友爱的风气。少先队组织还为民工子弟学校的学生和其他学校的学生搭建友谊的桥梁,长期开展互赠贺卡和联系卡活动,让孩子们在鼓励中坚定信心,在交流中共勉成长。
三、调查结果
(一)、对农民工家长方面调查结果
1、农民工家庭经济状况相对弱势。从26名被访者情况看,农民工工作时间长、收入不高,日工作时间都超过8小时。年收入在元以下的家庭占到了%。而农民工家庭普遍多子女,非独生子女家庭占%。被调查家庭中,%的家庭都是靠租房居住,居住面积在40平方米以下的家庭占%,其中有%的家庭居住面积在20平方米以下。在教育费用方面,%的家庭子女每学期支出在1000元以下,农民工子女教育支出相对城市儿童而言教育费用支出相对不够。
2、农民工家长渴望平等教育。在26名被调查者中,有表示希望“城市孩子和农村孩子都应该受到平等的教育,升学公平对待”,因为公办学校的教育供给量的不足,很多农民工孩子只能就读于民办学校,在小学升初中时,公办学校基于对利益最大化的追求,往往会通过考试择优录取民办学校的优秀学生,以保证教育有好的产出,同时为了使资源有最大的产出,他们会以没有指标为由拒收那些学习需要成本很高的学生。
3、农民工家长对子女学习情况基本满意。被访家长对子女在学校学习情况,表示满意的占%,表示基本满意的占%,表示不满意的仅占%。
(二)、对学校方面调查了解的情况
1、公办和民办学校农民工子女人数及其影响。在调查的5所学校中,公办某学校有学生3200人,其中农民工子女占全校学生总人数的%,在校学生基本为农民工子女;民办某中学有学生170人,96%的学生是随父母进城的农民工子女。尽管调查侧重于农民工子女比重较大的公办学校,但是不难看出在公办学校就读的农民工子女所占比例远远小于民办学校。据了解,中心城区的大部分公办中小学校都不愿意接收农民工子女入学,农民工学生家长普遍对自己的孩子能否继续得到良好的初中和高中教育表示担忧。
2、学校反映农民工学生家长思想观念落后。调查表明,大多数学生家长对子女的教育是非常关注的,但是由于多数农民工对子女的教育方法陈旧、观念落后,对子女的学习往往责备多,鼓励少,教育方式简单粗暴,所以难以收到预想的教育效果。农民工较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致农民工子女在学习心理上存在一定问题。
3、农民工子女学前教育差、转学频率高影响教学。在调查的26个农民工家庭中发现,%的家庭孩子不到6岁就已经上学,基本未接受正规学前教育。
而这26个家庭中,有%的家庭的孩子都转过学,其中转学2次以上的就占了%,这与在学校了解的农民工子女基础教育差、难于管理相符。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且很多家庭出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出,而且导致学生的出行安全无法保障。
4、农民工子女在校心理状态不平衡。在孩子的身心发展方面,由于城乡之间的差异,使得农民工子女在学校的心理压力大。调查中发现,在农民工子女比例较小的公办学校,与城里孩子相比,他们显得成熟、自卑、失落。特别是在年龄稍大的农民工子女中,表现尤为突出。、政策与扶持
(1)被访学校都能实行国家“两免一补”政策,但是有部分贫困家庭因为无法承担孩子的生活费、学费、校服费等,仍然选择了让孩子留在学杂费全免的农村学校就读。
(2)被访的民办学校都表示,希望政府和主管部门能给予经济上、人员上的帮助,以改善学校环境和办学条件。并完善教育教学评价等制度,帮助民办学校解决学生小学升初中难的问题,使农民工子女同城里的孩子一样健康成长。
四、总结
农民工子女教育问题,是我国教育特别是义务教育面临的新情况和新问题,具有长期性、复杂性和全局性的特点,必须认真对待,主动出击,积极而为,按照“一个都不能少”的要求,给每个农民工子女提供应有而平等的教育,使他们得以健康茁壮成长。
参考文献
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关于城市的调查报告篇3
为进一步推动我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬,根据市人大常委会年初工作要点安排,我委就加强城市管理工作情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作,采取了许多有效措施,取得了一定成效。
(一)城市管理机构初步建立。
为进一步加强我市城市管理工作,依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神,市委、市政府于xx年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局,为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位,履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队,为科级定向补助事业单位,核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。
(二)基础设施建设日趋完善。
城市交通路网体系基本形成,先后修建了城市快速路,完成了钻石路、西坝岗路、张宣公路、清水河两岸道路等城区“九纵六横”以及张宣公路拓宽改造工程,改造道路总长度110公里;实施了贯穿市区23公里的清水河综合治理工程,建成30座橡胶坝、11道拦沙坝,蓄水量达到800万立方米,明湖和洋河治理工程均已启动;城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强,公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推进。
(三)景观环境整治成效显著。
截止到9月底,共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米,拆除户外广告5600余块;完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城区开展了绿化景观整治工作,种植各类苗木2100万株,完成今年确定绿化任务的102%;在主城区开展了国庆花展活动,共摆放大小主题花坛80余组,摆放各类花卉40余种350万盆(株);对清水河两岸等楼体实施了“穿衣戴帽”工程,完成既有建筑改造217座,粉刷墙体12。66万平方米。
(四)专项整治行动扎实推进。
积极开展中心城区露天烧烤整治工作,共清理露天烧烤90余处,责令整改、规范经营商户350户;积极开展倡导文明养犬活动,制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》,发放宣传材料3000余份;开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动,下发整改通知书800份,查扣违章车辆18部;严肃查处违章建设行为,共检查在建工程65项,下达责令停止建设通知书57份,发现未办理规划许可的违法建筑35项;开展马路市场、流动摊贩集中整治行动,累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。
(五)城市环境卫生明显好转。
坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的“四定”责任制,不断提升路面清扫保洁质量,主次干道、重点地段实现了24小时保洁;加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理,卫生状况有了明显改善;认真落实“门前三包”责任制,制定了《张家口市“门前三包”责任制实施方案》,先后三次开展了对辖区沿街商户“门前三包”落实情况的执法检查,在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。
二、存在问题
在城市建设迅速发展的同时,城市管理相对滞后的问题日益突出,已在一定程度上制约了建设效益的发挥,阻碍了城市化总体水平的提高。
(一)城市管理工作重要性认识不到位,社会支持参与度不高。
城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特别是在当前城镇面貌“三年大变样”的新形势下,城市建设战线长、任务重、压力大,各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚,尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理,对城市管理缺乏系统谋划和强力推进,致使城市管理滞后于城市建设,重建设、轻管理的问题普遍存在。同时,由于宣传教育等诸多方面的原因,部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高,市民文明素质有待进一步提高。
(二)体制不顺,职责界定不清,管理职能分散。“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成,市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定,城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理,城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能,相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门,职能过于分散,造成职责不清,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以衔接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系,难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。
(三)规划控制不严,配套设施建设滞后,加大了城市管理难度。
尽管我市在规划方面做了大量工作,但由于详细规划出台的滞后性,往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现,特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市管理难度。另外,我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出,马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止,严重影响和制约城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足,城管机构职能缺位,执法力量薄弱。
由于历史欠帐多,我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容,城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加,城市管理运行成本大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强,我市虽成立了城市管理行政执法局,但未进入政府序列局,人员工资和经费财政未实现全额拨款,执法主体资格不合法,行政处罚权该集中的不能完全集中,也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及桥东、桥西、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名,城管执法力量严重不足,装备陈旧落后。
(五)城市管理的制度体系需进一步完善,一些长效管理机制不能很好地落实。
我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备,缺乏针对性和操作性;原有的若干城市管理方面的规范性文件,其内容已不能适应当前工作的需要,特别是随着城市化进程的加快,城市管理面临新的形势和任务,未能顺应形势,建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法,如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位,居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理,“门前三包”落实力度需进一步加大。
三、意见建议
(一)健全城管领导机制。
进一步加强对城市管理工作的领导,市一级应成立由市长任主任,分管副市长任副主任,相关部门为成员的城市管理委员会,作为高层次议事协调机构,定期研究城市管理的重大事项,加强对相关部门的综合协调和考评,着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室,为日常办事机构,组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。
(二)理顺城市管理体制。
着力推进城市管理重心下移,真正建立起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制,明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限,把管理工作向下延伸到“末梢”,增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革,按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局,全面整合现有城管资源,组建完善新的`市级城市管理机构,赋予其足够的管理和执法职能,使其真正承担起城市管理的“牵总”作用,同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度,切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。
(三)加强规划执法管理。
充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用,在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题,既要适应城市经济社会快速发展的要求,不断加大规划设计投入,放开规划设计市场,提升规划层次和水平,形成完善的规划体系,又要高度维护规划的严肃性和连续性,全面加强规划管理,加大规划执法力度,强化规划工作层级监管,严肃查处违法用地和违规建设,坚决维护公众利益。
(四)完善基础配套建设。
今后应进一步加快基础设施配套工程建设,尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施,当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划,加大资金投入,加快建设进度,切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题,增强城市服务功能,使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要,为城市管理提供物质保障和服务平台。
(五)强化城管资金保障。
应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求,实行多元化的城市管理资金投入机制,逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长,使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要,逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员,对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。
(六)推进城市精细管理。
今后应按照精细化管理的要求,加快制定城市精细化管理的制度和办法,重点研究建立数字化城市管理信息平台,明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施,从线到面、从面到点,建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制,城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等,要实行管养分开,推向市场,通过招标选择专业公司或社会组织进行维护,形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。
(七)建立完善制度体系。
根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求,尽快组织专业人员,对城市管理的有关法律法规进行系统研究,修改、完善我市城市管理的规章和办法,制定实施细则。建立完善长效管理机制,研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法,建立强有力的考核奖惩机制,通过建章立制、落实责任、严格考核,确保长效管理各项工作措施落到实处。
(八)注重宣传教育引导。
切实加大对城市管理的宣传教育力度,增强广大市民的道德意识和综合素质,引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的成功经验和做法,坚持以人为本,与广大市民进行广泛的交流和互动,加强与广大市民的沟通与联系,使广大市民支持理解、主动参与城市管理工作,形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。
关于城市的调查报告篇4
xx县是一个五山一水四分田的农业县,全县总人口40.7万人,农业人口约占75.4%。全县在外务工人口为43043人,其中农村留守儿童达7317人,留守儿童数量相对较大。留守儿童问题的出现不仅仅成为外出务工农民的后顾之忧,而且给正在成长中的未成年人身心健康成长带来巨大影响。为全面了解xx县农村留守儿童家庭教育状况,推进留守儿童家庭教育工作,2006年以来,xx县妇联对全县农村留守儿童现状及监护状况先后两次做了调查,一是对劳务输出量较大的乡镇下发了调查问卷,二是对全县267所中小学及幼儿园全面普查。普查结果显示:全县留守儿童共计9545人,其中农村留守儿童约7317名,部分中小学留守儿童已超过在校生总数的50%;这些孩子中50%以上不同程度存在生活无助、学业失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及时照顾等困难和问题,结合此次调查,现将"留守儿童"的有关状况报告如下:
一、总体现状
1.留守儿童分布广泛。在这次调查中,在我县45740名儿童中,有7317名农村留守儿童,占16%,其中女童有3624名。单亲在外打工的留守儿童有4643名,占留守儿童的63%;父母均在外打工的留守儿童有2674名,占留守儿童的37%;随父母进城生活的流动儿童有783名。为了增收致富,外出务工农民越来越多,随之留守儿童的数量也逐年增加。
2.绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。在被调查的留守儿童中,63%的留守儿童是父母一方在外工作,一方在家。其中49%以上是父亲在外打工,母亲在家务农,及抚养孩子。其中有31%的留守儿童是父母同时外地打工,其爷爷奶奶或外公外婆抚养,3%被托付给亲友,3%在校寄宿。
3.留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示父母很辛苦,约80%的孩子能按时完成作业,生活自理潜力较强,70%以上学习成绩中等或偏下,成绩优秀的较少。
4.留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中,行为习惯好的占35%,中等占55%,其中,说谎、打架、好吃懒做、沉迷于游戏、网络,抽烟、喝酒、拉帮结派、参与盗窃、抢劫现象的占10%。
二、存在的问题
由于家长长期在外务工,留在家中的单亲也忙于家务与农活,与孩子沟通、交流较少,疏于对孩子的关爱,更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此,留守儿童在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较同龄儿童要多。
1.学习成绩一般。由于临时监护人文化水平低,没有潜力辅导孩子学习,或没有这个意识,重养轻教,致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导;个性是父母双方均在外地打工,由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看,大部分重监护轻教育,甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流;加之儿童本身自控潜力较差,无法抵制现代社会中不良诱惑,厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查中我们发现,全县7317名留守儿童中学习优秀的不足10%,70%以上成绩中等或偏下。
2.隔代教育力不从心。从调查状况看,留守儿童家庭隔代教育占半数以上,由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右,且祖辈大都文化程度偏低,多数是文盲或半文盲,思想观念与孙辈有很大差距,难以与孩子交流沟通,有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子,有的体弱多病无潜力监护孩子,有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子,加之缺乏科学的家庭教育知识,往往只满足孩子物质、生活上的需求,缺少精神、道德上的教育引导,甚至娇生惯养、放任自流。
3.性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿,不愿管理教育或者不善于管理教育,致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育,养成任性、放纵、随意的性格。中小学生正处于身心迅速发展的时期,对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识,与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。他们没有倾诉的渠道,监护人无暇顾及他们的情绪情感变化,使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会。在从婴幼儿期到儿童期、青春期的孩子的人格构成过程中,父母与子女间的关系是一个极其重要的构成因素。由于父母常年在外,孩子心灵孤独、情感淡漠,亲子关系发生了消极变化,这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。另外,在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童,往往缺乏安全感,人际交往缺乏主动性,大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康、安全的忧虑,从更深层次来看,反映了留守儿童内心的压力。
三、构成的因素
由于我县留守儿童存在的量大,涉及的面广,近而在开展的留守儿童的工作中还有必须的难度,需要社会多方面的共同合作才能完成,我们县对留守儿童工作做了必须的努力,认为留守儿童存在的原因主要有以下几个方面:
1.社会原因。流动人口的数量不断扩大,家庭化流动的趋势日益明显,但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾,原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、务必在原籍所在地中考、高考等制度构成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育资料不能衔接的困境等问题,直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2.家庭原因。在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活,越来越多的农民离开了土地,到城市里务工谋生。他们期望自己的生活越来越好,也期望给下一代成长带给更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时,他们往往选取前者。这其中,既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的即:使儿童在不完整的家庭中成长,在流动--留守--流动的变动中长大。同时,从家长自身来看,家长的教育潜力与孩子教育需求之间构成落差,外出务工的家长整日忙于打工,没有时间与精力过问孩子的学习,对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了。留在家里的父亲或母亲忙于操持家务,对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业,家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生,对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决,但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
3.教学原因。由于教育资料、课程设置与儿童身心发展不相适应,加之家庭生活的不完整,留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题。他们需要学校给予更多的帮忙与疏导,需要透过教师、透过群众的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展构成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约,农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师,也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而这些教育资料不但对留守儿童是必要的,对生活在社会飞速变化,媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。
四、对策及推荐
1.加大支持力度,优化留守儿童学习成长环境。政府及有关部门要高度重视留守儿童问题,把做好留守儿童教育工作作为解决农民工子女教育问题、推动新农村建设的有效措施,列入重要议事日程。要加大政策支持力度,加强农村社区建设,完善社区服务功能,建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。要加大农村义务教育投入,发展农村寄宿学校,对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童,可到寄宿学校读书,给予他们更多的关爱,弥补留守儿童家庭教育的缺失。
2.贯彻落实政策,确保农民工子女到流入地就近入学。夫妻双方都外出打工的农民工把子女带到流入地就近入学,是解决留守儿童家庭教育问题的基本措施。根据2003年国务院办公厅转发国家教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》,教育主管部门要认真贯彻落实以流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的“两为主方针”,学校要尽力就近接收农民工子女入学,并且要取消一切不合理收费,平等对待每个学生,努力为流动儿童理解教育创造条件,不断减少农村留守儿童数量。
3.完善学校教育,构建学校监督网络。对于农村留守儿童这个特殊群体,学校除了知识的传授和学业的管理外,要给他们更多的心灵关怀。建立留守儿童专门档案,更多的了解他们的家庭状况、心里状况,关注他们的成长变化。2006年,县妇联在教育部门的配合下,首先以xx县第四中学为例,建立了留守儿童、流动儿童示范家长学校,就是让这部分学生住校,教师给予他们特殊的关爱,以多种方式了解孩子的思想动态,弥补亲子关系缺失对其人格健全发展的消极影响。此刻该学校有留守班级3个,近160名学生。
4.认真履行职责,充分发挥妇联组织在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。各级妇联要充分发挥协调、维护、教育和服务的职能及在家庭中的工作优势,大力开展关爱留守儿童行动宣传教育,不断优化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。要认真履行指导推进家庭教育工作的职责,着力加强农村留守儿童家庭教育工作,大力发展农村和社区家庭教育指导委员会、家长学校等家教服务网络,进一步规范农村家长学校的建设和管理,改善教学方法,创新活动载体,开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动,加强对外出务工父母和留守儿童监护人的教育引导,真正承担起教育孩子的职责和义务。
关于城市的调查报告篇5
为加强数字化城市管理工作的交流学习,参考借鉴先进地市数字化城市管理系统建设运行经验,推进我市数字化城市管理工作,市数字化城市管理中心相关人员对江苏省xx市和xx县数字化城市管理工作开展情况进行考察调研。通过考察发现,与两地相比,我市在数字化城管体制机制、队伍建设、市场化运作、设备设施投入、市县一体化、督导考核等方面都有较大的差距,数字化城市管理体制亟待理顺,数字化城市管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。
一、xx、xx数字化城市管理工作开展情况
(一)体制机制情况。xx市数字化城市管理中心为正科级建制,编制25人,合同制人员162人,行使市城管委办公室的高位指挥协调、监督考核等工作职能;xx县数字化城市管理中心为正科级建制,编制8人,为县政府常设办事机构,承担对各街道、各部门城市管理工作的指挥、协调督查与考核职能,县城管局局长兼任数字化城市管理中心主任。
(二)市、县(区)一体化建设情况。xx市政府成立了领导小组,下发了实施方案,按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”架构,完成了市、县(区)数字化城市管理平台一体化建设运行工作,实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。xx县完成了覆盖县数字化城市管理中心、街道(县职能部门单位)、社区、单元网格四级的数字化城市管理一体化建设运行,实现了县域、部门、内容的全覆盖。
(三)专职队伍建设。xx市建成区面积253平方公里,全部实施数字化城市管理。其中,人工巡查面积152平方公里(湖区、山区采用无人机巡查、视频探头抓拍),专职队伍采用政府购买服务、市场化外包的方式,招聘信息采集监督员156名、大厅坐席人员40名,平均每人巡查面积不足1平方公里。xx县建成区面积22平方公里,采用市场化外包方式,招聘信息采集监督员xx名、坐席员12名,平均每人巡查面积约0.8平方公里。
(四)考核体系建设。xx年,xx市委、市政府下发了《xx市城市长效管理考核办法》,明确数字化城市管理考核占85%,专项考核占3%,现场考核占12%,实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度,并将考核结果纳入市级科学发展考核体系,分值占6分。市区两级财政每年拿出5200万元,用于考核奖励。其中,市政府每年设立考核奖励基金2600万元,对8个区实行财政经费保证金奖惩制度,8个区共计缴纳2600万元保证金,年终考核成绩超过85分的,返还经费,每增1分奖励5%,每降1分扣除6%。对市直部门,考核成绩纳入机关年度绩效考评。每月将各县(区)、各市职能部门、各街道办事处全部在《xx日报》进行排名通报。xx县考核结果也纳入县委县政府综合目标考核体系,并赋予相应的分值。
(五)全民城管app。xx市研发了全民城管app(城市啄木鸟),从xx年起实行市民有奖举报制度,首月发放奖金78万元。通过新闻发布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式,加大宣传力度,形成了每天统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制度。对市民举报的有效案件,每件奖励10元以上,违法建设类举报奖励可达200元。奖励资金来源为两个方面,一是根据考核成绩扣发环卫保洁公司作业经费,二是根据考核成绩扣发信息采集公司经费。
二、我市数字化城市管理工作开展情况
(一)体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制,沂水县和郯城县设立了副科级建制专职机构,其他县区(开发区)都没有设立专门的'、相对独立的数字化城市管理机构,难以有效实施数字化城市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。
(二)系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监管分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则,搭建了“两级监督、两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统平台,各县区(开发区)可共享对接、一体化运行。目前,中心城区运行面积只有28平方公里,占中心城区面积的13%。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行,临沭县、费县、郯城县已共享对接市级平台,莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、兰陵县等5个县独立建设了县级数字城管平台,但不能与市级实时共享。蒙阴县只完成方案编制,尚未启动工程建设(详见附件)。
(三)专职队伍建设。中心城区市管专职信息采集员只有16名,因财政保障资金不足,无法实施市场化外包方式。九县中,除沂水县xx年通过劳务派遣方式组建了专职队伍外,其他各县区均没有专职信息采集队伍,部分县采用执法队伍兼职信息采集员的方式,不符合住建部《建设导则》要求的独立性、专职性和专业化要求,存在监督与管理分离不彻底、队伍不稳定、工作效率不高等诸多问题,影响数字化城市管理健康发展。
(四)考核体系。xx年3月,我市印发了《临沂市数字化城市管理考核考评办法》等文件,但数字化城市管理考核指标一直未纳入市级科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系,对县区(开发区)、市直相关部门、单位的监督考核一直难以落实,市级平台高位监督协调的力度还比较薄弱。
三、工作建议
(一)理顺体制机制。借助全市城市管理执法体制改革,将各县区(开发区)数字化城市管理职责统一划转到城市管理部门,并着力破除部门县区(开发区)等无数字化城市管理专职机构和人员、无专职信息采集人员、坐席人员、无数字化城市管理系统平台等工作短板。
(二)实行全市数字化城市管理平台一体化建设运行。大力推进市数字化城市管理系统向智慧化升级,力争xx年10月实现市、县区(开发区)数字化城市管理平台一体化建设、一体化运行,打通全市数字化城市管理通道。
(三)建设“全民城管、智慧服务”示范工程。目前,城市管理“市民通”app已开发完成,目前正在进行内部测试,xx年6月份将正式试运行。试运行区域为北城新区(北至南京路,东至滨河西路,西、南至祊河路),对市民上报的北城新区城市管理问题,严格按照立案、派遣、处置、结案的闭环式工作流程,强化协调督导力度,提高处置率,提升市民满意度。计划对市民提报的首次有效案件,每件奖励2元,集中发放。建议试运行期间,奖励资金从市城市管理局罚没款收入中解决,xx年纳入市级财政预算,按照相关政策执行。
(四)强化工作抓手。修订《临沂市数字化城市管理考核考评办法》,对各县区(开发区)政府(管委会)、市直相关部门、单位城市管理工作职责落实情况进行常态化考核,提请市委、市政府将数字化城市管理工作考核成绩纳入全市科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系,并赋予一定的分值。
(五)加强基础工作。九县以市场化外包方式建设专职信息采集监督员队伍、专职坐席员队伍,中心城区由市级财政安排专项资金,采取市场化外包的方式购买服务,组建信息采集监督员和坐席员专职队伍,由市数字化城市管理中心统一监督管理,确保中心城区精细化管理及城市管理考核考评结果公平公正。按照中心城区运行面积220平方公里的规模,需配备信息采集监督员260名,
(六)加强组织保障。建议由市数字化城市管理中心具体承
关于城市的调查报告篇6
农民工子女城市入学状况调查报告
院系:计算机工程学院
班级:12计4 学号: 姓名:滕静
前言:家现有子女读书的还面临着高昂的学费问题,特别那些没有打工的农民,他们年收
就3000-4000元,而子女的学费往往会花掉所有钱,并且还会使他们欠下一笔债务,幸好党中央下达了关于九年义务教育免除学费的通知,这使得小学、初中孩子的学费问题一下子就减轻了,但居高不下的高中、大学费用以及民工子女在外省读书所谓的“见校费”等不合理费用依然困饶着农民,甚至有些子女考上重点高中、大学,却因为家里交不起学费被迫外出打工。在调查中听闻农民工述说这些时我暗自掉泪,我庆幸自己今天能够舒服的坐在教室里学习,这使得我感到更要珍惜这个来之不易的学习机会。2014年7月10日至13日,我和朋友在家附近的一些农村进行了相关的调查分析。现将此次实践活动的有关情况报告如下:
正文:
一、活动内容:
随着仪征城市化进程的深入,农民工子女在千灯的数量迅速增长,仪征5所中小学、4所幼儿园共有学生6000余名,其中农民工子女占比超过70%,学生人数仍以每年近8%的规模递增。在走访的过程中,还从中了解到从去年4月开始,市住建局团委的志愿者结对仪征实验小学的民工子女,先后为孩子们送上300本课外读物和价值3000元的体育用品,平常也开展各种文体活动丰富孩子们的课余生活。这只是仪征各级团组织关爱民工子女的一个缩影。父母在仪征忙于生计,这些孩子更需要社会关怀,仪征团组织充分调研,多方挖掘资源,创新组建“青年文明号”、团队组织、志愿者组织三大结对帮扶团队,突出互动活动、组织覆盖、节日服务等举措,营造出浓厚的关爱外来务工者子女的氛围。去年以来,团市委充分发挥全市青年文明号集体的先锋模范作用,通过引入文明号集体结对外来务工者子女制度,50多家青年文明号结对民工子弟学校,利用“六一”、暑假等节假日契机,组织开展法制宣讲、自护教育等系列活动,并为外来务工人员的孩子们送上爱心包裹,帮助千名学生实现小心愿。
仪征青年志愿者组织充分发挥站点广、人员多、服务全的优势,通过组建助学志愿者队为外来务工人员子女提供学习上的帮助。月塘镇赵桥村团支部的大学生助学志愿服务队利用空余时间,根据各自的专业和所长,分工协作为村里的外来务工人员子女辅导功课;针对外来务工者子女普遍缺乏心理关爱、疏导的现状,团市委以青少年维权热线为平台,长期为外来务工者子女开通心灵呵护咨询渠道,今年以来解决心理健康咨询问题283个。团市委、市少工委以少先队组织为活动抓手,组织了“心手相牵·阳光成长”少先队爱心结对系列活动,通过主题队日、爱心捐赠、图书漂流、文艺演出、学业辅导等途径,积极在孩子当中、社会上弘扬关心他人和团结友爱的风气。少先队组织还为民工子弟学校的学生和其他学校的学生搭建友谊的桥梁,长期开展互赠贺卡和联系卡活动,让孩子们在鼓励中坚定信心,在交流中共勉成长。
二、调查结果:
(一)、对农民工家长方面调查结果
1、农民工家庭经济状况相对弱势。从26名被访者情况看,农民工工作时间长、收入不高,日工作时间都超过8小时。年收入在元以下的家庭占到了%。而农民工家庭普遍多子女,非独生子女家庭占%。被调查家庭中,%的家庭都是靠租房居住,居住面积在40平方米以下的家庭占%,其中有%的家庭居住面积在20平方米以下。在教育费用方面,%的家庭子女每学期支出在1000元以下,农民工子女教育支出相对城市儿童而言教育费用支出相对不够。
2、农民工家长渴望平等教育。在26名被调查者中,有表示希望“城市孩子和农村孩子都应该受到平等的教育,升学公平对待”,因为公办学校的教育供给量的不足,很多农民工孩子只能就读于民办学校,在小学升初中时,公办学校基于对利益最大化的追求,往往会通过考试择优录取民办学校的优秀学生,以保证教育有好的产出,同时为了使资源有最大的产出,他们会以没有指标为由拒收那些学习需要成本很高的学生。
3、农民工家长对子女学习情况基本满意。被访家长对子女在学校学习情况,表示满意的占%,表示基本满意的占%,表示不满意的仅占%。
(二)、对学校方面调查了解的情况
1、公办和民办学校农民工子女人数及其影响。在调查的5所学校中,公办某学校有学生3200人,其中农民工子女占全校学生总人数的%,在校学生基本为农民工子女;民办某中学有学生170人,96%的学生是随父母进城的农民工子女。尽管调查侧重于农民工子女比重较大的公办学校,但是不难看出在公办学校就读的农民工子女所占比例远远小于民办学校。据了解,中心城区的大部分公办中小学校都不愿意接收农民工子女入学,农民工学生家长普遍对自己的孩子能否继续得到良好的初中和高中教育表示担忧。
2、学校反映农民工学生家长思想观念落后。调查表明,大多数学生家长对子女的教育是非常关注的,但是由于多数农民工对子女的教育方法陈旧、观念落后,对子女的学习往往责备多,鼓励少,教育方式简单粗暴,所以难以收到预想的教育效果。农民工较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致农民工子女在学习心理上存在一定问题。
3、农民工子女学前教育差、转学频率高影响教学。在调查的26个农民工家庭中发现,%的家庭孩子不到6岁就已经上学,基本未接受正规学前教育。而这26个家庭中,有%的家庭的孩子都转过学,其中转学2次以上的就占了%,这与在学校了解的农民工子女基础教育差、难于管理相符。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且很多家庭出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出,而且导致学生的出行安全无法保障。
4、农民工子女在校心理状态不平衡。在孩子的身心发展方面,由于城乡之间的差异,使得农民工子女在学校的心理压力大。调查中发现,在农民工子女比例较小的公办学校,与城里孩子相比,他们显得成熟、自卑、失落。特别是在年龄稍大的农民工子女中,表现尤为突出。
三、对策思考:
(一)财政体制的调整,从中央到地方共同消灭“财政真空”的现象。
从本质上来看,义务教育是一种公共物品,更准确的说是一种准公共物品,因 此政府应当是承担义务教育费用的主体。财政上的支持是解决进城农民工子女义 务教育问题的坚强而又有力的保证。中央政府应认真履行其职能,合理安排公共 支出,扩大其对该问题转移支付的力度,在制定政策时要把握财权与事权的统一。在给地方政府下放事权的同时也要给予与事权相匹配的财权。在地方政府方面, 将其纳入输入地官员政绩考核体系,将进城农民工子女的义务教育问题财政预算, 消灭财政真空的现象,在财政给以保障。(二)打破城乡二元分化,使地方政府财政竞争规范,消除对农民 工的不公平的待遇。打破城乡二元分化是一个长期的过程,首先要取消户籍制度,然后社会保障 制度,住房制度等配套制度等也随之改革。消除了城乡二元分化,农民工作为劳动 力因素自由流动,从而形成规范的地方政府的财政竞争。在这种情况下,农民工为 城市创造税收,城市就要提供相应的公共服务。哪个城市提供的公共服务比较完 善,农民工就会被吸引到该城市,充分发挥“用脚投票”的影响力。城市为了吸引 农民工,就会提供全面的公共服务,当然也包括其子女的义务教育。这是一个长期 的过程,不仅是一个制度改革,政策转变的过程,也是一个社会观念的转变过程, 需要从政府到社会各界的努力,从学者官员到普通百姓的共同思考与行动。
(三)法律法规的完善与创新
必须对《义务教育法》进行修订,专设条款填补有关民工子女义务教育的空白。进一步明确义务教育的政府主导地位与责任,在法律制度上确保包括所有社 会成员平等接受一种统一标准的义务教育。同时,义务教育法不能只是公立义务 教育保障法,也应该是民办义务教育保障法。从 2003 年 9 月实施的《民办教育促 进法》第二条把民办教育定义为:“国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国 家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动” ,显然把以义务教育作 为主要内容与任务的民工子弟学校列入民办学校范围之内,这样就把义务教育的 投入责任推向了社会,在事实上把它排除在制度之外,造成义务与权利的不对称, 而与当今的义务教育理念相悖。
结束语:
在暑假期间,走访了仪征多家幼儿园、小学等,进行调查了解。并且也走访了市住建局团委,由志愿者作为一个侧面,了解我市在社会保障上的付出与努力。通过走访多家学校,完成了各项调查,对此次调查结果进行分析,完成了此次调查报告。农民工子女教育问题,是我国教育特别是义务教育面临的新情况和新问题,具有长期性、复杂性和全局性的特点,必须认真对待,主动出击,积极而为,按照“一个都不能少”的要求,给每个农民工子女提供应有而平等的教育,使他们得以健康茁壮成长。
关于城市的调查报告篇7
近年来,我国城市环境日益改善,农村污染问题却越来越严重。各种污染不仅威胁到了农村人口的健康,甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。现将农村环境污染问题做如下报告:
一、现代化的农业生产造成了各类污染。
我国人多地少,土地资源的开发程度深,化肥、农药的施用成为提高土地产出的重要途径,加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛,使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。这两类污染在很多地区还直接破坏农业相关生态系统,对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。
二、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全,一般直接排入周边环境中,造成严重的脏乱差现象:每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而,在我国农村现代化进程发展较快的地区,这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善,其对人群健康的威胁却在与日俱增。
三、乡镇企业 布局不当、治理不够产生的工业 污染。
受农村自然经济的深刻影响,农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化,村村点火、户户冒烟,不仅造成环境污染,加大了治理的困难,还导致污染危害直接影响到周边的自然生态环境。目前,我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半以上,而且乡镇企业布局不合理,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
由于我国农村污染治理体系尚未建立,环境污染不仅将迅速小污变大污,而且已经小污成大害,给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。为此,我们应当采取如下措施:
1、加强环境立法,建立健全农村环境管理机构,明确环境保护职责权限,形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规,如《环境保~》、《水污染防治法》等,对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。
2、探索科学的治理模式,提高农村污染治理效率。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染,不同于城市、工业企业的污染,不能简单的套用其污染治理模式,要在其治理模式上加以改革创新,以适应农村环境污染的治理,进而提高污染治理的成功率。
3、强化扶持力度,建立农村污染治理的市场化机制。政府应对农村和规模以上的企业污染治理,制定相应的优惠政策:如排污费返还使用,规模以上企业污染治理设施建设可以申请用财政资金对贷款贴息等。
4、政府要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来,国家把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。
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