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京蒙扶贫调研报告篇1
20xx年以来，在旅游扶贫攻坚战中，县充分发挥“旅游+”的功能，加强旅游业与一、二、三产业的融合，坚持大旅游、大产业、大扶贫，结合贫困地区实际，围绕旅游产业发展相关产业，坚持以旅游景区为支点，以发展产业为基础，以乡村旅游为重点，以就业增收为目的，推进旅游扶贫工作，使贫困地区经济社会文化得到了长足发展，引领大批贫困村和贫困户走上了旅游致富之路。20xx年以来，发展乡村民宿及藏（农）家乐53户，其中“民宿示范户”22户，省级旅游扶贫示范村5个，落实12个旅游扶贫公益性岗位，156人依靠发展旅游实现脱贫，探索出“旅游+”的扶贫工作新经验。
一、旅游扶贫工作开展情况
（一）旅游产业项目完成情况
20xx年，省、州下达旅游扶贫专项资金63.92万元；20xx年，省、州下达旅游扶贫专项资金130万元；20xx年，省、州下达旅游扶贫专项资金314.32万元。
1、20xx年，省、州下达旅游扶贫专项资金63.92万元，已完成拨付63.92万元，用于支付大寨乡村旅游扶贫项目、施家堡乡村村旅游扶贫项目、旅游厕所提升改造项目、应急平台建设项目等。
2、20xx年，省、州下达旅游扶贫专项资金130万元，已完成资金拨付90.88万元，用于支付尕里台一体化观景平台建设项目。现阶段已完成项目的建设工作，待竣工验收合格后拨付剩余工程款。
3、20xx年，省、州下达旅游扶贫专项资金314.32万元，已完成资金拨付61.2429万元，用于支付1-6月旅游扶贫公益性岗位补助资金、生态环保厕所的进度资金、旅游扶贫示范村创建进度资金。
（1）旅游扶贫示范村创建项目，计划投资资金150万元。村集体经济小木屋已完成政府采购，中标公司已按照合同约定进场施工；生态停车场已完成全部工程建设，正申请竣工验收；村生态环保一体化成品公厕，已完成政府采购工作，中标公司已按照合同约定进场。
（2）乡村民宿达标户建设项目，计划投入资金20万元。目前，已基本完成民房的改建工作。
（3）旅游扶贫公益规划补助项目，计划投入资金5万元，计划用于编制村乡村旅游发展规划。目前已与成都市川达柏槐旅游规划设计有限公司对接，已完成旅游扶贫公益规划文本的编制并评审合格，现正按照评审专家的要求修改文本。
（4）旅游质量综合监管示范区创建、旅游应急救援点项目和生态环保示范厕所项目，计划投入资金135万元。
（1）采购中标公司正按照合同的约定，已完成厕所钢架结构的安装工作和室内装修，正准备申请竣工验收；
（2）已按照规定政府采购的程序，进行挂网招标；
（3）已完成方案的编制，现正进行市场询价。
（二）从业人员培训完成情况。20xx年以来，通过争取省、州专项资金，联合教育局、人社局、扶贫移民局等部门，已完成500人/次的旅游从业技能培训，培训内容包括：礼仪、民俗民风、服务技能、职业道德等。
（三）就业帮扶情况。20xx年以来，引导景区、旅游宾馆、农（藏）家乐、旅游购物场所、旅游重点项目等涉旅企业，根据企业自身的需求设定岗位，采取就近原则，优先录用贫困人口就业，现已引导企业与66人签订劳动用工合同。
二、存在的问题
一是干部群众认识不够。旅游扶贫是一项群众性的社会工作，广大干部群众的认识力度是旅游扶贫开发取得成效的关键，要提升基层干部对旅游扶贫开发的认识与运用水平，提高干事创业的积极性。二是项目支持与资金投入力度不够。建议积极向上级和有关部门争取资金支持，进一步整合资金、整合项目，调整和优化扶贫资金使用结构。
三、下一步工作打算
（一）政策引导。让乡村旅游成为脱贫支柱产业，加大培育乡村旅游扶贫的支柱产业地位，根据我县出台的《县旅游产业振兴方案》规定，在土地、规费等方面给予优惠倾斜。项目开发过程中，坚持以财政扶贫资金为主，整合行业扶贫、社会扶贫资源，集中完善乡村旅游基础设施和配套设施建设，切实把乡村旅游扶贫资金使用于乡村旅游发展，切实把70%以上的产业扶贫资金用于乡村旅游，积极丰富乡村旅游发展内容。充分挖掘生态优势，依托原生态乡土美食、乡土文化，充分发动全县农业企业和合作社，大力发展以户为单位具有各自特色的农家乐。
（二）积极争取。向上争取旅游产业发展资金，逐步完善我县游客中心、旅游公厕、停车场、游步道等基础设施。
（三）整合力量。主要整合财政、发改、扶贫、交通、水保、农工部、城建等部门资金扶持村、村、村、村、等乡村旅游点旅游公路、游步道、村庄环境整治、用水、旅游公厕、标识标牌等基础设施建设。
（四）发动群众积极参与。积极组织有发展旅游产业的群众，踊跃报名参加星级特色农家旅馆、乡村民宿等建设评比。
京蒙扶贫调研报告篇2
异地搬迁这一模式要实现精准扶贫的成效，不仅要维持移民的生存条件，还要改善社会服务，增加就业机会，促进产业转型，使他们融入当地社会，这需要各级政府具有高度的责任感和社会治理经验。
异地搬迁在中国反贫困过程中发挥了重要作用。仅在“十二五”期间，在中央财政和地方财政支持下，就有1171万人通过异地搬迁改善了生活条件。在“十三五”期间，计划有近1000万的农村贫困人口通过异地搬迁实现脱贫。异地搬迁对于实现精准扶贫的目标意义重大，充分体现了中国在反贫困中的制度优势。
异地搬迁是一个复杂的系统工程，需要大量的资金投入，到“十三五”期间，每个迁移人口计划投入6万元以上，这需要政府具有广泛动员扶贫资源的能力；异地搬迁涉及迁出地和迁入地的统一行动，特别是许多迁入地都是条件相对较好的地区，扶贫任务不重，但是为了搬迁后的贫困户可以脱贫，迁入地各级政府做了大量细致的工作，承担了许多搬迁成本；异地搬迁不仅要维持移民的生存条件，而且要改善他们的社会服务，增加就业机会，促进产业转型，融入当地社会，这涉及社会的方方面面，需要各级政府具有高度的责任感和社会治理经验。
异地搬迁面临的新变化
在30多年的扶贫实践中，中国异地搬迁的模式也越来越多元化，与国家的发展和移民的需求相适应，异地搬迁的方式也在不断创新。“十三五”期间是中国实现全面消除农村绝对贫困的关键时期，异地搬迁扶贫承担了近20%的扶贫攻坚任务，因此要认识当前异地搬迁扶贫所面临的新形势，不断完善异地搬迁的安置方式，从而更好地完成精准扶贫的任务。
迁出地的变化。迁出地包括两种，一种是完全不能进行任何生产生活的地区，如水库淹没区、地质灾害严重地区等，需要将人口完全搬迁出去，这些地方需要采取整体搬迁的措施。另一种是经过多年生态保护和生态修复的地区，这类地区并非是完全不适合人类居住的，只是或者因为人口压力过大，导致资源紧张，生态环境退化，因此需要迁移部分人口以减轻人口压力；或者因为政策原因，比如是生态保护的重点地区；或者因为交通不便，提供公共服务成本过高。在这类地区，并不一定需要将全部人口搬迁出去，更不需要在同一时间将所有人搬迁出去，如果采取整体搬迁方式，不仅会造成搬迁资金的浪费，还可能导致部分搬迁居民在新环境中因缺少就业机会而再次陷入贫困。
移入地的变化。在西部许多省份，移民村的建设仍然是搬迁的主要方式，在早期这种方式比较可行，因为有一些过去没有被利用的荒地通过基础设施的完善可以被用于安置搬迁人口。但发展到现在，可供安置移民搬迁的未开垦土地越来越少，大量安置异地搬迁居民也越来越困难，土地面积、房基地的面积都比较小，农业比较效益低，再加上移民的农业生产条件相对较差，通过有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方复制一个农业村庄来帮助移民脱贫，其难度越来越大。在调研中发现，有的安置移民的地区也是生态较为脆弱的'地区，大量人口定居从事农业生产以后，有可能会导致移民区的生态退化。
吸引移民搬迁的因素也在发生变化。在过去的30多年中，我国经历了迅速的城市化过程，大量农民以外出打工的形式离开了农村，外出打工成为贫困地区农民脱贫的主要手段。随着劳动力外流，有些劳动力仍然在城乡之间流动，另外一些则成为城市居民。与此相伴随的是，一些村庄已经逐步空心化。非农就业对生态脆弱的贫困地区的贫困人群有更强的吸引力。许多农民将异地搬迁与外出打工结合起来，他们希望搬迁到距离城市更近、基础设施更加完善、公共服务更加便捷且便于非农就业的地方。
移民的流动性越来越高。在调研中，移民的流动性远远超出我们的想象，很多移民并不是被安置以后就会稳定地定居下来，一些人会选择新的地方再次搬迁，也有一些人可能回到原籍。被统一安置的移民离开以后，他们的房屋和土地或者出售给没有规划的自发移民，或者空置。我们在许多移民村发现，移民村中有的房屋是空置的，有些空置是因为一些规划的移民搬走了，也有一些根本就没有来。移民村还有一些住户是没有户籍的，因为他们并不是规划的移民，而是购买了移民的房屋来这里居住的自发移民。
创新异地搬迁扶贫模式
异地搬迁的规划需要适应移民的流动性，在城乡统筹的基础上，建立流动的异地搬迁扶贫机制。
增加移民的生态资产补偿。在异地搬迁的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社区基础设施建设和就业等多方面的财政支持，这些支持的提供是基于扶贫，而非生态补偿。而移民原有的土地、宅基地和山林，这些资源大部分被转为生态用途，提供生态服务，但是其价值并没有被计算。对移民发展的支持应从扶贫转向生态补偿，在计算生态服务价值的基础上提供生态补偿。生态补偿可以增加移民的经济资产，从而帮助他们在移民后更好地融入城镇的生产和生活。生态补偿可以覆盖所有移民，而扶贫只应针对移民中的贫困户。通过生态补偿盘活移民原有的资产，这对于他们移民以后的稳定发展具有积极促进作用。
减少移民新村的建设。大量移民新村建设不仅遇到土地的瓶颈，而且耗资巨大，增收作用有限，且在一些生态脆弱地区容易造成生态的退化。应尽可能发挥现有村庄和城镇的作用，特别是鼓励移民进入城镇。在移民的城市化过程中，需要以社会政策为引领，积极推进城乡一体化的发展。现在对于移民的扶贫和社会保障是以移民村为基础的，那些离开移民村或在移民村没有户籍的移民很难得到扶贫和社会保障。要解决现有移民政策不适应移民流动性的问题就要统筹考虑移民的社会保障和产业发展支持，建立城乡统筹和异地整合的社会保障体系。特别是考虑移民的就业稳定性差、更换工作比较频繁的特点，更需要相应的覆盖流动性较强的移民的社会保障体系。
采取更加灵活的搬迁政策。对于那些难以通过外出就业增加收入的贫困人群，要通过生态保护和生态建设的项目实施，或者通过土地流转增加农业就业机会，来帮助他们增加收入。比如，很多50岁以上的贫困人群在搬迁以后很难在非农领域就业，但是他们在家乡可以参与生态保护和生态建设，或者从事农业生产。灵活的搬迁政策可以给不同的农户提供多种选择，总的来说，采取异地搬迁的扶贫措施不能仅仅精准到村，更需要精准到户，基于不同的家庭状况采取不同的措施。
在“十三五”期间，需要积极探索新的异地扶贫搬迁模式，从而使异地搬迁模式更好地服务于国家扶贫工作大局。
京蒙扶贫调研报告篇3
光伏扶贫是打赢脱贫攻坚战的一项重要举措，是产业扶贫的一种重要手段，我县因地制宜开展光伏扶贫工作，在上级发改、扶贫、供电等部门的大力支持和指导下，取得了一定的成效。现将相关情况汇报如下：
（一）项目基本情况
我县20xx年度光伏扶贫项目自20xx年开始谋划，由各乡镇牵头，各行政村吸纳建档立卡贫困户成立村级光伏农业专业合作社，并于20xx年11月完成了全县十二个乡镇148个光伏扶贫合作社村级电站的备案工作。项目主要以村级光伏电站的形式实施光伏扶贫工程，在符合土地整体利用规划条件下，选择荒山、荒坡、滩涂等场所，按供电部门的技术要求统一建设。全县139个村组建148个村级光伏合作社，按户均5kw的标准，建设总装机容量为19.76mw，建设总户数为3952户，共吸纳建档立卡贫困户3832户。
（二）产业资金投入情况
合作社建设光伏电站每户需投入3.5万元，项目总投资1.7576亿元，其中：
1、补贴资金3952万元；
2、光伏贷款风险补偿金1600万元；
3、供电设施投入约1400万元；
4、光伏合作社征地、整地约260万元；
5、合作社向银行贷款0.988亿元，
6、政府全额贴息每年484.12万元（年息4.9）。
现已将扶贫资金2600多万元拨付至合作社，县农商行贷款8400多万元，部分项目资金已由合作社拨至施工企业。
（三）项目建设情况
今年3月我县以县委、县政府的名义编制下发了符合我县实情的《县光伏扶贫实施方案》后，县光伏扶贫工作领导小组立即进行部署，县主要领导和分管领导多次召开乡镇和职能部门调度会，要求部门明确工作职责，抢抓机遇，争取6月30日全面并网，全力打好光伏扶贫攻坚战；各乡镇克服征山整地和春季雨水较多的困难，先期垫付资金，平整荒山荒地356亩；供电部门全力配合，新安装变压器124台，高压线28公里；通过竞争性比选方式确定了项目的建设单位和运维主体。20xx年3月工程全面启动，6月30日全面建成及并网发电。预计项目建成后每年每户贫困户可受益约3000元。
（四）电费结算情况
自6月30日并网以来，7-10月份我县光伏扶贫合作社累计上网发电量约766万千瓦时，按0.98元/kwh计算，累计收益约750.68万元。目前供电公司已经对7-9月份光伏发电量586.2337万千瓦时进行了结算，结算电费共计574.51万元，其中上网电费242.8581万元已经付款，国家再生能源补贴约331.651万元暂未拨付，等补贴入账后统一进行拨付。光伏扶贫项目已初见成效。
我县光伏扶贫工程按照“政府引导、贫困户参与、政策扶持、市场运作”的工作思路，坚持“贫困户自愿、贫困户受益、能还本付息”的原则，探索出一条符合脱贫需要的光伏扶贫发展模式。
（一）领导重视，高位推动
成立了以县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，县扶贫移民局、发改委、财政局、供电公司等相关部门单位为成员单位的县光伏扶贫工作领导小组，下设办公室在县扶贫和移民局，办公室主任由县扶贫和移民局长兼任，负责光伏产业扶贫工作的综合协调、数据收集、日常事务等工作。制定出台了光伏扶贫支持政策，即县政府在产业扶贫资金中补贴每户贫困户1万元，其余资金需向银行贷款，贷款利息前5年由政府全额贴息，第6年开始由合作社从电站收益中按月等额还本付息；县供电公司无偿提供接入电网和免费提供接入主网计量表等优惠政策。
（二）完善制度，注重监管
出台了《县光伏电站暂行管理细则》，建立了第三方质量检测评估体系，确定了成都产品质量检测研究院有限责任公司、南德认证检测（中国）有限公司上海分公司作为第三方质量检测评估体系单位；建立了扶贫对象动态管理制度和收益分配管理制度。通过竞争比选确定阳光电源股份有限公司、欣远新能源科技有限公司为我县光伏扶贫工程建设和运行主体，签订了具有长期法律效力的合同文书。
（三）广泛宣传，快速推进
一是大力宣传光伏扶贫知识政策，139个行政村多次召开村民座谈会，广泛吸纳群众意见。同时，在政府官网、县爱心扶贫公众号、光伏扶贫微信群及时发布相关政策及新闻动态，并发放电站运维手册。二是积极主动对接，指导乡（镇、场）开展项目前期工作，如：项目的申报、备案，项目的选址、光伏合作社的成立等。严格把好审核关，简化程序，开辟绿色通道，以县委办、县政府办印发了《县光伏产业扶贫工作实施方案》。三是加强光伏扶贫项目建设的调度和服务工作，对光伏扶贫项目实施过程遇到的资金、用地、合作社注册等问题及时加以解决，确保光伏电站如期并网。
（四）部门配合，协调有力
县扶贫和移民局、县发改委、县市场监督管理局、县供电公司、农商银行及14个乡镇（场）等相关部门，严格按照县委、县政府的要求，积极配合，安排专人负责，对光伏扶贫项目进行全方位的跟踪指导，落实责任、强力推进。
（五）严格质量监督
明确了分管副县长为行政责任领导；督促合作社与参建企业签订了具有长期法律效力的合同文书，明确了企业的质量保证法律责任；工程全面竣工后，组织了由县扶贫移民局牵头，发改委、财政局、各乡镇分管领导、供电所参与的验收小组对148个光伏电站从场地情况、光伏组件数量、并网电路、护栏质量等多方面进行严格把关，并聘请了有资质的第三方质量检测评估单位对光伏电站进行了检测。
根据省政府光伏扶贫扩面工程电视电话会议精神和《省政府办公厅关于实施光伏扶贫扩面工程的意见》（府厅发【20xx】85号）等文件精神要求，我县高度重视、迅速行动，全面组织实施我县光伏扶贫扩面工程。
一是全面开展调查摸底。20xx年8月份以来，组织县发改、扶贫、供电、乡镇等多个单位对全县“十二五”、“十三五”期间建档立卡贫困村进行了全面排查摸底，对照工程用地、电网接入等建设条件，选出符合建设条件的贫困村24个。
二是及时制定实施方案。根据省、市有关文件精神，结合我县实际，拟在选出的建档立卡贫困村中逐步实施光伏扶贫扩面工程，按每个村的装机容量不超过100千瓦来建设，总规模为1.2兆瓦；同时对照省发改委、省扶贫移民办《关于开展光伏扶贫扩面工程实施方案编制工作的通知》（发改能源【20xx】1158号）文件要求，由县扶贫、发改、财政、供电、国土、林业、环保、农商行等部门共同编制县光伏扶贫扩面工程实施方案，现已上报省、市发改、扶贫移民办待审。
三是积极开展项目选址。对照先期选出的符合建设条件的贫困村，我县计划今年第一批光伏扶贫扩面工程建设村级电站3个，目前白槎村、丰产村已完成选址和光伏板的安装，里阴村已完成支架安装，预计12月底完成。
我县在光伏扶贫工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也存在一些问题和困难：
一是20xx年度光伏扶贫项目国家补贴不能及时到位，影响贫困户受益。目前，我县20xx年度光伏扶贫项目建成并网规模19.76兆瓦，涉及建档立卡贫困户3832户，目前县供电公司只能按照0.4143元/度进行电费结算，其余国家补贴部分迟迟不能发放到位。
二是各乡镇征地、整地投入较大，资金缺口难以解决。由于光伏电站选址都是山地，各光伏电站都租用大型挖机开挖土方、平整土地及维修便道，加上租金，合计达260多万元，投入较多的乡镇达几十万元，少的也有十多万元，现在都由村集体或村干部赊欠。
三是光伏扶贫税收政策有待完善落实。合作社与供电公司进行电费结算时需要提供增值税发票，但由于合作社条件有限，不能自行出具票据，造成无法结算。目前，结算开票都由供电公司代办，但由于合作社较多，报账工作量大，且电量统计出来各合作社法人不能签字盖章确认，增加了结算难度；另外根据规定，各电站每月收益超过3万元的还需缴纳企业所得税，大大降低了光伏扶贫作为一项惠民工程的扶贫效益。
下一步，我县将以此次督查为契机，进一步压实工作责任、健全工作机制、加强工作调度，确保20xx年度光伏扶贫项目持续稳定运行，确保贫困户受益；加快推进光伏扶贫扩面工程，确保在年底前第一批光伏扩面工程开工率达50%以上，明年所有24个拟建贫困村光伏电站全面完成并网发电。
京蒙扶贫调研报告篇4
20xx年以来，按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的要求，我社创新思路，强化措施，积极动员全社干部职工深入开展包村联户工作，努力为镇村办好事、做实事、解难事。
一、结对帮扶基本情况
20xx年，预计脱贫时间：20xx年，主要致贫原因：因病（本人精神有点问题）、因学（两子女读书）；主要帮助措施：产业就业发展2人、医疗救助扶持1人；住房情况：原住房面积100平方米，于1985年10月修建，需异地搬迁至聚居地；土地情况：共有耕地面积1.9亩，有效灌溉面积1亩；七有情况：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本医疗保障，有基本教育保障，有生活用电保障，有广播电视；一超情况：年入均纯收入高于3300元；种植业补贴1000元，养殖业补贴20xx元，适用技术培训1人次，农民技术员培训1人次，已参加新型养老保险，长期在外务工。
二、高度重视，加强领导
为切实强化驻村联户包扶工作的领导，县供销社将包扶工作列为重要议事日程，周密部署，扎实推进。同时成立了县供销社驻村联户包扶扶贫工作领导小组：组长由党委书记、理事会主任担任；副组长由党委副书记、理事会副主任担任；成员为各股室负责人；驻村联户包扶扶贫工作领导小组负责统一领导、安排筹划、组织协调全社包村联户工作；小组办公室设在工会办，负责处理小组日常工作。
三、细致认真、做好工作
1、调度协调，做好包扶工作。建立健全包村联户工作调度协调机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度协调会议、听取汇报、深入走访群众等形式，认真研究、及时解决问题。
2、深入群众，做好联户工作。坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对人民群众反映的问题千方百计进行帮助解决；本着办一件事实，暖一片人心，结合工作实际，主动帮农民解决生产、生活中的实际问题。
3、驻村蹲点，做好帮扶工作。为响应上级号召。积极驻村蹲点，主动为群众排忧解难，真帮实做，努力做好村民的贴心人；按照精准扶贫工作要求，认真摸清帮扶贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划。按照“不脱贫不收兵”的工作要求进行帮扶；通过实地调研、进村人户走访、分析致贫原因并找准帮扶要点，结合实际制定出了具有可操作性的工作方案。
4、真抓实干，完善各项帮扶工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等步骤，按照相应的'时间节点，完成建档立卡任务。
四、今后工作打算
将立足本职，加大力度，真抓实干地开展好包村联户包扶精准扶贫工作，让包扶村和挂联户充分感受到党和政府的关怀和温暖；坚持促农增收、富民优先，进一步加大投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好精准扶贫工作；加强督查，落实考核制度，将督查考评结果作为评先评优的重要依据，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作机制。认真贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫精神，总结经验教训、集中精力、强化措施、扎实推进“回头看、抓巩固”和下一轮精准扶贫工作，为实现精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标而努力奋斗。
京蒙扶贫调研报告篇5
按照中央和省、市委的相关要求，根据县委统一安排部署，近期我乡在11个村范围内开展了精准扶贫摸底调查，通过广泛走访农户，深入交流，实地查看，对群众生产生活情况有了一个更加全面的了解，查找出了贫困户致贫的原因，全面理清了扶贫工作的思路。现就前期的调查摸底情况报告如下：
一、安排部署情况
20xx年7月14日省委召开了文朝荣先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会以来，市、县和乡三级分别召开了扶贫攻坚动员会，8月7日我乡再次安排部署精准扶贫工作，在此次会议上，乡党委、政府进行了精心的安排和部署，全乡政府机关全体干部职工、乡直单位负责人、村干部和党员群众代表共计90人参加了摸底调查工作。会后，各扶贫工作专班深入村组开展了摸底调查，具体情况如下：
(一)做到了“三个认清”，明确了工作的意义。
一是认清了时间的紧迫性。
此次活动从省到村动员会一开到底，充分显示各级党委、政府对精准扶贫工作的重视，会上明确了襄阳市和保康县20xx年完成脱贫的目标，时间紧任务重，在摸底调查中每位党员干部集中了全部精力，利用5天时间顺利完成了摸底调查任务。
二是认清了贫困的多样性。
在此次摸底调查中,工作专班明确了贫困户的标准，特别注意到了户与户之间的差距，找出了农户贫困的不同原因，找准了问题的症结，也理清了下一步对户的思路，为今后开展精准脱贫奠定了基础。
三是认清了精准扶贫的重要性。
此次活动的摸底调查，是为下一步推进精准扶贫，解决全乡困难群众生产生活，顺利实现预期脱贫目标的一次重大活动，参加调查摸底成员在此次行动中,走访认真细致,数据核对准确，收集了影像和纸质资料，准确无误的完成了既定任务。
(二)做到了“四个明确”，保证了行动的高度统一。
此次活动时间短、任务重，所有参与调查摸底的党员干部在下村入户中做到了四个明确：
一是明确了时限。
8月份正是农忙季节，工作专班人员不分昼夜开展工作，在三天内顺利完成入户调查，两天内把所有户表汇总完毕;
二是明确了任务。
根据工作安排，工作人员认真填好入户摸底调查表和汇总表，特别是对边远村组农户进行了重点摸底，做到了逐村逐组不落户，逐家逐户不落人，摸清了两峪的家底;
三是明确了内容。
工作队成员每到一户都认真对照住房状况、产业发展、人口劳动力、文化教育状况和民生保障等五类情况，一项一项的问，一笔一笔的算，准确的填写了农户的基本情况;
四是明确了方式方法。
现在正是农忙季节，在摸底调查中，工作队成员不分白天黑夜错时进行调查，深入到田间地块开展工作，确保群众正常的生产生活不受影响。
(三)做到了“六个落实”，完成了预期的目标任务，乡党委、政府要求此次活动必须要把纪律和规矩放在前面，严禁出现走过场、打水漂的现象，工作人员严格按照规定，进行了全面落实：
一是走访户户到。
8月7日至11日，利用5天时间走遍了全乡11个村，43个村民小组，可以说，在每家农户堂屋里都留下了工作人员的脚印，准确摸清楚了全乡困难群众的详情;
二是表格项项填。
此次调查摸底内容涵盖面广，调查仔细深入，共涉及了5大类，29小类，60项具体内容，每一项专班成员都认真进行了核实填写;
三是摸底数据实。
在调查中，对于农户的生产发展、住房、受教育等情况，专班成员认真与群众算好经济账，拍摄照片留存档案，每一项数据都进行了认真核对;
四是核实项目准。
针对户表上面的项目，专班人员通过实地调查与农户核对相结合，村干部与邻居反映情况相结合，进行了全方位核实;五是与农户交流深。在调查过程中，工作人员克服各种困难，力争把情况摸准，在与群众深入交流中，工作队员为了把情况摸准，每到一处都与群众同吃同住同劳动，帮助农户批烟叶、绑烟叶、上杆子，有的帮忙摘胡椒、除草等，无形中拉近了干群关系，与群众增进了感情、拉近了距离，了解到群众的真心话和真想法，为全乡扶贫工作开了好头;
六是工作作风实。
此次扶贫调查中，乡党委对纪律要求非常严格，明确规定在走访中不能影响群众正常生产生活，不能损害群众切身利益。在此次调查摸底过程中，工作队员都能够严格要求自己，时刻把纪律和规矩放在面前，不分领导、干部职工和普通党员，一个标准一把尺子执行到底。例如在走访偏远农户时，乡党委书记骑摩托、走小路、住农户、入户走访，乡长步行数里了解群众生产生活情况，干部职工深入偏远村组农户一住就是两三天，党员和群众代表顶着烈日翻山越岭，各专班成员都发扬了不怕苦、不怕累的精神，充分展现了党员干部严明的政治纪律和政治规矩，得到群众广泛认可。
二、摸底基本情况
通过5天时间，走访摸底群众7293人，2314户，通过对住房、产业发展、人口劳力、文化教育和民生保障五个方面的调查，对全乡基本情况有了深入地了解，具体情况如下：
(一)住房结构状况：通过走访和实地查看，共走访了2314户农户，调查房屋总数为2326栋，具体情况如下:砖木195户，占总户数的8.43%;砖混349户，占总户数的15%;土木1768户，占总户数的76.4%;石木14户，占总户数的'0.6%;重度危房户432户，占总户数的18.7%;危房户1368户，占总户数的59.1%。
(二)产业发展状况：据统计，截止20xx年底，全乡农户占有山林面积111347亩，耕地面积15948亩，其中核桃种植面积3158亩，占耕地面积的19.8%，烟叶种植面积4685亩，占耕地面积的29.4%，粮食油料作物种植面积10335亩，占耕地面积的64.8%;种植袋料1756680袋;生猪存栏2643头，羊存栏837头，牛存栏3010头，鸡存栏13799只。
(三)人口劳力状况：根据摸底调查情况来看，全乡摸底调查人口有7293人，其中：劳动力人口5120人(含60岁以上有劳动能力的)，占总人口的70.2%;常年外出务工人数1938人，占总人口的25.6%，占劳动力人口的37.9%;重病重残605人，占总人口的8.3%;在校学生896人，占总人口的12.3%。
(四)文化教育状况：根据向本人了解和查阅户口信息统计，目前全乡小学学历3145人，占摸底调查总人口的43%，初中学历2301人，占摸底调查总人口的31.5%;高中学历863人，占摸底调查总人口的11.8%;大专以上学历253人，占摸底调查总人口的3.5%;在校学生人数896人，义务教育阶段人数为455人，其中，学前教育191人，小学332人，初中125人，高中155人，大专以上93人。
(五)民生保障状况：针对全乡2314户居民的水、电、路等方面调查情况可以看出，目前全乡有饮水困难农户521户，占总户数的22.5%，涉及1781人，占总人口的24.4%;用电困难农户372户，占总户数的16%，涉及1169人，占总人口的16%;不通公路农户338户，占总户数的14.6%，涉及1058人，占总人口的14.5%;分散五保户29人，农村低保421户，共计753人，占总人口的10.3%;低于3000元以下的有437户，1041人，占总人口的14.3%。
三、目前存在问题
根据实地走访和调查数据分析，目前造成全乡贫困的原因主要集中在劳动力短缺、文化水平低、基础设施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)劳动力短缺。根据调查摸底情况来看，劳动力人口不足目前是制约两峪乡发展的一大难题，走访实有户籍人口7293人，其中劳动力人口5120人，在外务工的有1938人，也就是说在家的劳动力只有3182人，这里面有很大一部分属60岁以上具有一定劳动能力老年人。造成此问题的原因主要有：一是在家务农辛苦，投入大，收入不高，造成中青年劳动力大量外出务工;二是户口外迁，造成空挂人口较多，根据统计外迁有500多户，1700多人，主要分布在荆门、当阳、宜城、南漳、襄阳市区和保康县城、马良镇等地。同时，还有部分年轻人在本地娶亲难，在外地招婿，也是造成人员外流的原因;三是人口结构比例失调，重病、重残和年龄较大人员比较多，无劳动能力人口占总人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。根据统计情况来看，全乡有小学文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大专以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活绿色环保)口占走访人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技术较难，对于农业发展的认识，还停留在“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”的层面，致富无技术、增收无门路。
(三)住房条件较差。根据走访来看，调查的2326户房屋中，危房户1368户，占总户数58.8%，其中重度危房户432户，占总户数的18.7%，土木房和石木房屋1782户，占总户数的76.6%。通过数据可以看出，土坯房已经成为我乡推进精准扶贫的一大障碍，严重制约了农户住房环境改善。分析原因主要有四个方面：
一是建新房旧房没有拆除。部分农户建新房后把旧房用于堆放杂物或者转让他人居住;
二是无意愿建房。部分农户因为居住位置偏远、闭塞，物流商贸不畅，基础设施滞后，生活不方便，认为建房无意义，不愿意建房;
三是无能力建房。主要集中在年纪较大、重病重残等农户中，全乡共计432户，并且房屋均处于重度危房。
四是新建房屋难度大。主要表现在：
1、农民意愿不强，无意愿农户占总户数的40.7%;
2、困难户无能力建房，占总户数的26.2%;
3、基础设施不完善，建房原材料运送成本较高，特别是二次搬运成本高于成本价，挫伤农民积极性也是一些农户不愿意建房的原因;
4、没有合适居民点，例如百庙、长河部分村组，都属于大于30°坡地，无法找到合适的居民点;
5、建房资金短缺，主要集中在完全无能力建房和贫困户两个方面，总计609户，占总户数37%。
(四)产业发展不优。两峪乡全境山地居多，目前虽然全乡有烟叶、食用菌等主导产业发展，但是部分农户致富能力依然不足，主要表现：
一是部分农户在家务农没有主导产业，外出务工没有劳动力;全乡2314户，烟农534户，菌农484户，两产业交叉累计发展110户，还有1406户无主导产业,占总户数的60.7%;
二是外出务工人员1938人，占全乡劳动力人口的37%，务工虽然增加了收入，但是也造成了劳动力和人才的外流;三是商贸、物流不畅，缺少第三产业发展，无法促进本地就业和经济发展。
(五)民生保障不足。近年来，各级党委、政府加大对基层民生保障的力度，但是还不能够达到基层群众的需求。主要体现两个方面：
一是保障能力还比较弱。低保户、五保户基本上得到了保障，可是一些因病因残致贫的农户，虽然新农合报销一定比例，但一遇大病，个人承担部分仍然是一笔很大数目，导致部分农户因没有得到有效帮扶，致使脱贫之后再次返贫。
二是基础设施建设力度不够。通过调查两峪目前有338户群众不通公路，有372户群众用电质量差或用电困难，有521户，1781人还存在饮水困难等问题，行路、饮水、用电等民生难题还相当突出，也成为摆在群众脱贫致富路上的一道鸿沟。
(六)项目资金有限。根据两峪乡的实际来看，近年来开展的扶贫工作主要集中在“脚疼医脚，头疼医头”的层面上，缺少具有支撑性的扶贫项目和项目资金，没有有效带动群众发展致富的门路，近三年来，两峪乡争取到的扶贫项目30个，项目资金218.2万元，主要集中在产业发展和基础设施建设两个方面，但由于资金额度小，项目比较分散，发挥效果不明显，与实际要解决的民生难题差距比较大。
(七)时间紧任务重。根据整体的摸底调查情况来看，目前我乡确定为贫困户的有1177户,共计3273人，占总人口的44.9%，可以看出贫困人口的基数大，群众住房改善难，劳动力人口短缺，人员素质偏低，产业发展不强，基础设施薄弱等问题还相当突出，与市、县提出的20xx年脱贫任务差距还比较大，扶贫任务相当重。
四、下一步计划。
在今后扶贫工作中,立足两峪乡实际,牢牢把握中央、省、市、县关于精准扶贫工作的重要精神，抢抓“十三五”保康扶贫开发和全省脱贫致富奔小康试点县建设的重大机遇，切实加大精准扶贫力度，不断完善精准扶贫措施，全力推进两峪乡扶贫工作。
(一)明确目标，细化任务。
按照省、市、县委提出的关于在20xx年实现全面脱贫的要求，以及“精准扶贫，不落一人”的目标，结合两峪实际，对全乡确定为脱贫对象的1177户，3273人，实行分类管理，分步实现脱贫，力争在今后三年内顺利实现精准脱贫，与全县人民同步实现小康。
此次精准扶贫工作，我乡按照三类标准制定脱贫计划：
一是基础条件差致贫。就具体调查情况来看，我乡人均在3000元以上，但是收入不稳定的人员还有543户，1738人，他们主要集中在基础设施改善方面，通过争取政策，加大力度改善饮水、交通、用电等方面的难题，明年底可以脱贫。
二是无劳动能力致贫。这类人群主要集中在农村低保户和五保户，此类人群还有317户，614人，他们脱贫的方式就是通过争取国家政策，实现政府供养，帮助其20xx年完全脱贫。
三是因病因灾致贫。此类对象有317户，921人，本身有发展能力，但是因病、因残或因灾致贫，主要通过争取政策资金，在生活上给予扶持，在生产上帮助谋划产业发展，解决生产生活中实际困难，确保20xx年以前完全实现脱贫。
以上贫困户将根据年度逐步实现脱贫,按照20xx年前脱贫235户，766人;20xx年脱贫283户，839人;20xx年脱贫361户，1074人;20xx年脱贫298户，594人，确保在规定时间内完成规定任务，顺利实现“精准脱贫，不落一人”。
(二)分类施策，分步实施。
实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的帮扶措施，实行扶贫对象全覆盖，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。
1、产业帮扶。充分利用“三万”“五联”和扶贫工作队驻村机会，制定村级产业发展规划，在稳定本村烟叶、食用菌等主导产业发展的基础上，按照驻村干部和工作队联系农户的方式，积极鼓励群众发展新型产业，培育新兴产业，力争实现“一村一项主打产业、一户一个致富项目”的产业发展格局。
2、基础设施帮扶。积极开展整村推进扶贫工作，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中的村组，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。
3、移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。重点推进村内居民点建设，力争每村规划建设1-3个新居民点，积极引导群众改善居住环境。加快推进弱势群体居民点建设速度，着力改善困难群体和留守老人的生活条件，力争三年内建成两峪片、麻坪片、芭桃片3个弱势群体集中居民点，彻底解决群众住房难和基础设施落后等问题。
4、结对帮扶。坚持以“三万”“五联”活动为抓手，积极开展干部结对帮扶活动。制定好驻村领导、驻村干部和乡直单位干部帮扶计划，确保每名干部帮扶3-5户贫困户，各村定补干部也要结对帮扶贫困户1-2户,对于帮扶的贫困户，要有计划有措施，确保规定时间内实现脱贫目标。
(三)强化领导,保障有力
1、组织领导上给予保障。在实施精准扶贫工作中，乡党委成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为常务副组长，班子成员为副组长，相关单位和驻村干部为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，实行专项专人负责抓落实。坚持落实党政“一把手”精准扶贫责任制，明确各单位精准扶贫的任务分工，将精准扶贫作为全乡的中心工作来抓，逐步将精准扶贫成效、贫困人口生活水平提高和减贫数量作为各单位、各村考核的工作重点内容和新指标，形成精准扶贫人人有责的共识，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。
2、财力上给予保障。加强政策资金整合力度,特别是对公共服务体系财政奖补的支持力度要逐步加大,促进基层民生工程建设。同时,乡政府还将在今后三年的工作中拿出本级财政收入的可用财力大部分用于精准扶贫和改善民生基础设施建设。在扶贫过程中，要建立扶贫到户资金使用管理公开、公示制度，接受群众和社会的监督，做到公开透明、程序规范、手续完备、发挥效益，确保扶贫到户资金用于扶贫对象发展生产和增加收入上。
3、建立考评机制。为抓实抓好扶贫到户的实施，应建立健全扶贫到户考核评比激励机制。
一是督促检查机制。建立对工作专班、乡直单位和村督促检查机制，做到“半年检查、年度考核”。
二是考核评比激励机制。制定考核评比奖励办法，将精准扶贫纳入到村和单位年度考核的重要内容进行考核。各村、各单位应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解，逐项落实，综合评比，奖惩激励。对组织实施完成任务好的给予奖励，对未完成任务的给予通报批评。
五、建议对策
(一)政策给予倾斜。建议省、市、县在政策制定上，应充分调动各方面政策资源，把项目、资金向基层倾斜，特别是住房、基础设施建设和产业发展等方面要加大扶持力度。在住房上，对重度危房和土坯房，加大对危房改造、易地搬迁、生态移民、地质灾害搬迁和弱势群体居民点建设等政策进行整合，提高扶持力度，鼓励农户改善环境;在基础设施建设方面，应对边远乡镇、村组农户的水、电、路、小流域治理等方面给予政策支持和资金投入，改善基层生产生活条件差的现状;在产业发展上，利用政策导向，鼓励一村一品，一户一个致富项目，推动产业快速发展。
(二)集中优势力量。在加派工作队的力度上，对于基础条件差、扶贫任务重的村应加大扶贫力度，把一些实力比较强的工作队，选派到边远贫困村组，帮助谋划经济发展和脱贫计划。在过去的选派驻村工作队上，例如两峪乡芭桃、王家坡、麻坪、长河等村由于地处偏远，交通闭塞，安排的工作队均是单位小人员少，甚至是一单位挂多村，尽管工作队非常努力，但毕竟财力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很难实现预期的扶贫任务和目标。
(三)加大行业扶贫力度。建议医疗卫生、文化教育和农业技术等单位加大对基层的扶持力度，从提升身体素质、受教育程度和农业技术上入手，逐步改善基层的发展环境，帮助贫困群众在生产、生活和精神等各方面全面脱贫。例如，卫生部门应对农村卫生室就医环境改善、药物配备和农村合作医疗的报销比例等方面加大扶持力度，增加大病救助报销种类，提高报销比例，解决群众看病远、看病难、看病贵的问题，解决因病致贫和因病返贫的问题;教育部门应加大农村高中生、大中专以上学生的帮扶力度，解决农村贫困学生就学难的问题，从“扶智”下手，改善农村发展人才匮乏的困境;农业技术方面，应加大基层一线农技人员选派力度，提升基层农技人员的待遇，改善目前基层农技力量薄弱问题，增强农村科技致富、科技兴农的能力，帮助贫困户找项目谋发展，为实现精准脱贫做好产业发展保障。
京蒙扶贫调研报告篇6
根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，__年__月_日-_日，我先后到__、__、__镇，围绕脱贫攻坚工作中面临的问题和瓶颈进行了集中调研。现将调研情况报告如下。
一、__县基本概况
__县位于__南部，总面积__平方公里。全县辖_镇_乡，_个行政村，_万户，_万人,有汉、苗等_个民族，总耕地面积_万亩,人均耕地_亩，是贵州省_个重点贫困县之一。县内生态资源多样，全县平均海拔__米，年平均气温_摄氏度，年平均降水量_毫米，生物多样、植被丰富，全县植被覆盖率达_%;水能资源充沛，__河、__河、__河、__河、__河等河流纵横交织，年均径流量达_亿立方米;旅游资源丰富，国家4a级景区__、___等为拉动全县经济发展注入了强大动力。
近年来，__县委、县政府严格按照中央、省委和市委关于扶贫开发的一系列部署，特别是习总书记视察__时强调的“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示精神，坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最艰巨的使命、最紧迫的工作，举全县之力、集各方之智，坚持思想向扶贫看齐，政策向扶贫倾斜，资金向扶贫聚焦，力量向扶贫集中，按照“六个精准”、“七个一批” 要求，脱贫攻坚取得了阶段性成效，为与全国、全省同步建成全面小康社会奠定了坚实的基础。20__至20__年全县建档立卡贫困人口__人，20__年脱贫_人，贫困人口由20__年底的__万人下降到__万人，贫困发生率由_%下降到_%，下降了_个百分点;全县农民人均可支配收入由20__年底的_元增加到_元，净增_元，同比增长_%。
二、存在的问题和瓶颈
通过近几年扎实有效的工作，脱贫攻坚工作取得了显著成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，依然存在一些不容忽视的问题和瓶颈制约着脱贫攻坚进程，主要表现在以下几个方面：
一是基础条件制约突出，地形主要为河谷地带和沟谷地带，地块狭小，无法进行规模化、机械化的田间生产耕作，低效率的农业生产方式将农村劳动力束缚在土地之上，使得种植业产出的效益较低，养殖业无法形成规模，造成农民收入难、收入低。
二是贫困群众思想意识落后、思想观念陈旧，受教育程度较低，文化素质不高，脱贫致富的思路不宽，技能培训覆盖率不高，劳动者缺乏就业技能，缺少干事创业的本领，“等、靠、要”思想严重，群众依靠自身劳动获得稳定收入实现脱贫致富的内生动力不强。
三是人均占有耕地少，适宜耕种面积较少，耕地总体质量差，中低产田占比较大;且土地基本都是旱地，给水能力弱，无法实现灌溉，农民自身种植比较困难，同时又难以流转，在这些土地上种植投入大、收入少，因此靠天吃饭成为主要现状。
四是农业产业结构仍较单一，农业发展仍以传统农业为主,现代农业所占比重小，主要种植小麦、大豆等农作物，原料综合利用率不高，且缺乏深加工企业的支撑，高效农业和特色农业发展没有形成规模，且经营管理粗放，产业化经营程度不高。
三、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
针对存在的实际问题，我认为，在下一步的工作中，我们必须全面贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，紧盯到20__年与全国全省同步全面建成小康社会的目标，按照省市的脱贫计划，坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，以精准的视角、精准的思维、精准的措施推进脱贫攻坚，努力加快贫困群众脱贫致富步伐，全力打好新一轮脱贫攻坚战。
在具体工作中，全力做到“五个提升”。
一是突出智力扶贫，开展技能培训，在能力素质提高上有新提升。将为贫困户输血与激活自身造血功能相结合，切切实实扶起贫困村和贫困群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。一是强化思想教育，着力解决因懒致贫、坐吃山空、“等靠要”思想问题;大力宣传通过辛勤劳动脱贫致富的典型人物，形成良好的示范和带头效应，正面引导贫困群众积极投身脱贫攻坚;加大对缺乏技能群众的培训力度，有针对性的开展暖棚养殖、温室蔬菜、苗木栽培等农村实用技术和务工技能培训，努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强贫困群众脱贫致富的“造血”功能。积极宣传脱贫攻坚扶持政策，与群众面对面座谈交流、零距离解疑释惑，教育引导群众牢固树立主人翁意识，不断摈弃“等靠要”思想，增强自我发展信心，通过自己的努力苦干脱贫、勤劳致富，使脱贫成果得到进一步巩固和提升。
二是坚持因地制宜，发挥特色优势，在产业扶贫上有新提升。一是坚持因地制宜，科学规划布局。依托河谷地带、沟谷地带及山区林地等地域特点，科学规划发展规模养殖场、林下特色养殖，大力发展蔬菜、花卉苗木、畜牧、杂粮种植等产业，并将规划落实到相关部门、相关乡(镇)、村、社。不断调整农业产业结构，扩大高产优产作物和高效经济作物比重，不断提高粮食产量和效益，走设施农业、生态农业、休闲观光农业路线。二是立足比较优势，打造特色品牌。充分挖掘我县的特色优势，加快特色品牌培育，把资源变产品、产品变商品、商品变精品，加快推行标准化生产，实施质量标准认证和有机、绿色、无公害认证，着力提升特色产品的知名度和美誉度。三是强化政策扶持，优化发展环境。对农业龙头企业实行土地、税收、资金等政策优惠，对农户发展规模种养实行补贴、提供贴息贷款或“以奖代补”，集中财力、物力保障农业特色产业做大做强。加强与科研院所交流合作，发展专业化、社会化服务合作组织，形成比较完善的现代农业服务体系。
三是发挥人力优势、整合劳务资源，在特色品牌培育上有新提升。劳务输转作为__支柱产业，每年向外输出劳动力__万多人(次)，为促进全县经济发展起到了重要作用。但务工人员从事的行业主要为餐饮服务、机械、电子、服装加工粗重的体力劳动和机械性劳动，工作稳定性差且收入低。为此，提高农村外出务工人员的就业能力，加大培训力度，是一项十分必要和及时的重大措施。充分利用现有教育资源，发挥劳务培训中心、县职校、党校及社会办学力量的培训能力，采取定向培训、联合培训、委托培训，代培代训，长短期结合培训等多种形式，重点进行清真食品生产加工、畜产品屠宰加工、牛肉拉面、赴疆摘棉等专业岗位技能培训，着力打造具有浓郁地方特色的劳务品牌，推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”、“专业型”转变，形成劳务产业的品牌化、职业化、规模化，为劳务输出持续、健康、稳定发展奠定良好基础。
四是打造特色小镇、发展观光农业，在推动全域旅游规模发展上有新提升。依靠现有的景区资源以满足休闲观光旅游需求为导向，以完善旅游服务功能为目标，将休闲观光农业项目建设与农村基础设施、生态建设、农业发展、城乡环境综合整治等项目有机结合起来，对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地，鼓励和支持各贫困村通过农村集体经济、农民专业合作社和民营资本通过股份、合作、独资等形式参与休闲观光农业发展，在现有观光农业的基础上，精心包装、策划一批特色鲜明的休闲观光农业项目，发展一批主题突出、设施配套、科技含量高的品牌休闲观光农业产业，带动全县休闲观光农业向集约型、规模化方向发展。
五是用好水资源、打好“生态牌”，在做深水文章上有新提升。我们可以结合路桥建设、内河治理、区域整治等项目，做深水文章、做好水资源、做响水品牌、做足水文化、做大水平台，搞好沿河亮化、绿化、美化等工程，打造沿河景观带，着力提升城市品位。一是加强河道管护工作，组织机械和人工对淤积河道的泥沙、沿河道路上的杂草、杂树进行集中清理，拆除各类违章建筑，修葺完善破损护堤等，确保河道畅通;二是实施增绿扩绿，栽植大量柳、槐及多彩植物等易成活树木，在增加绿化面积的同时，做到“以水养木、以木带水”;三是在村庄聚集区，特别是在人工湖周边修建休憩场地、林荫场地、下沉广场、健身场地、文化景观墙等，将这些景观节点布局与无障碍坡道结合，做到与河道景观遥相呼应。四是对周边环境进行绿化美化，在地势平坦开阔、流速缓慢的区域增设亲水平台、木栈道，让游客可从步行阶梯、木栈道下至亲水平台，与水“亲密接触”。五是完善景观照明设施，结合主干街路、公园广场和城市建筑，沿河两岸安装双挑式路灯，增加射灯、霓虹灯等布设丰富多彩的灯饰景观，同时对沿河桥梁进行夜景亮化改造，使之与沿河景观亮化融为一体。以此来带动县城周边的旅游业、农家乐、住宿、餐饮业的发展。
总之，__县有其不可改变的地理条件劣势，但同时也有着独特的环境生态、旅游资源优势，只要发挥好优势资源，打好旅游及特色产业品牌，做好既扶贫又扶智的文章，利用好地方优势资源，将对精准脱贫精准扶贫工作起到不可小觑的作用。
京蒙扶贫调研报告篇7
为摸清我县精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思路，促进我县精准扶贫的发展，促进农业增效，农民增收，2014年8月28日至9月30日，xx县政协专题调研组对全县精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、xx县精准扶贫的基本情况
xx县地处中越边境，与越南高平、河江两省的苗皇、河广、通农、保乐、保林5个县接壤，边境线长207公里;全县国土面积2231.08平方公里，耕地面积1.02万公顷，辖有2镇7乡127个行政村3个社区;全县总人口21.4万人，其中农业人口18.6万人，世居民族有壮、汉、苗、瑶、彝等5个，是一个典型的“老、少、边、山、穷”地区，是国家扶贫开发工作重点县之一。目前，xx县贫困人口量多面广，扶贫开发面临诸多问题与挑战，开展精准扶贫工作，加快xx县贫困人口脱贫步伐，促进边境繁荣和边疆的巩固，具有十分重要的意义。
2014年6月，xx县按照上级精准扶贫工作部署，开展了扶贫对象精确识别和动态管理工作。全县召开县级工作动员部署会3次，召开乡镇级工作启动会10次，培训人员达5962人次。贫困村申请98个，贫困农户申请27309户，按照国定、区定任务分解，拟定59个贫困村20816户81952人为精准扶贫户，按照“公开、公平、公正”和“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，采取“一申请、两公示、一公告”的程序和方法，把真正的“穷人”识别出来，真实填写《贫困户登记表》，全面掌握全县贫困状况，并全部完成识别和通过乡镇审核公示和县级审核公告，确保了扶贫开发攻坚战精准扶贫建档立卡工作顺利推进，为精准扶贫打下基础。
二、xx县开展精准扶贫的主要做法
(一)精准识别，深入开展建档立卡工作。
一是精准识别贫困人口。
二是精准管理贫困户信息。
(二)精准帮扶，全面落实扶贫责任制。
一是实现帮扶责任的全覆盖。
二是确定帮扶项目。
三是确定帮扶项目完成时限。
四是确定脱贫时间。
(三)精准管理，创新社会扶贫机制。
一是实施干部结对帮扶机制。
二是实施教育扶贫培训补助。
(四)强化扶贫对象的信息管理。
一是建立长期的工作机制。
二是建立贫困户进退机制。
(五)精准考核，完善扶贫开发体制机制。
一是督促检查，深入指导。
二是保障经费，加大监管。
三是建立帮扶监测机制。
三、存在的主要问题
京蒙扶贫调研报告篇8
xx县是集“边、山、少、穷、战”为一体的全国首批重点扶持开发县，位于xx省南部，与越南山水相连，国境线长153公里。全县国土面积3096.86平方公里，辖八乡一镇，81个村委会2个社区756个村民小组，世居哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉六种民族，总人口215833人，少数民族人口212778人，占总人口的98.6%，其中，哈尼族人口占总人口的88.2%，是全国哈尼族人口比例最高的县。xx年，全县国内生产总值实现78177万元，同比增长20.8%，财政收入8355万元，增长36.5%，地方一般预算支出47499万元，增长35.4%，实现农民人均纯收入1618元，增长15.1%。
一、历年扶贫开发情况
（一）历年扶贫开发情况
1986年，xx县被国务院确定为国家级重点扶持县。全县累计投入各类扶贫资金19281.2万元，建成153个温饱示范村，15个重点村、113个整村推进村、2个小康示范村，安居温饱农户3668户16510人，组织输出劳务85000人次，解决了8万多贫困人口的温饱，农民人均纯收入从486元增加到1406元，农民人均口粮从280公斤增加到310公斤。
截止xx年底，共经实施项目的村有273个，其中，大兴镇36个，涉及10个村委会36个村民小组3931户17690人；牛孔乡31个，涉及10个村委会31个村民小组1624户7308人；大水沟乡26个，涉及7个村委会26个村民小组1828户8226人；大黑山32个，涉及8个村委会32个村民小组3101户13954人；半坡14个，涉及5个村委会14个村民小组685户3082人；戈奎32个，涉及8个村委会32个村民小组2964户13337人；平河28个，涉及10个村委会28个村民小组1783户8025人；三猛46个，涉及8个村委会46个村民小组2752户12386人；骑马坝28个，涉及7个村委会28个村民小组1523户6853人。
（二）取得的成效
1、群众解决温饱步伐加快。通过推广“两杂”，发展冬季农业，项目村群众粮食获得了丰收，通过推广科学养猪、种植蔬菜、改造低产茶园、发展经济林果，群众经济收入不断增加。
2、群众生产生活条件明显改善，为今后稳定解决温饱打下了基础。通过建设卫生路、架电、通路、猪厩、沼气、厕所、人畜饮水、安居工程、新开农田、新修水沟等基础设施建设和发展养殖业、经济林、冬季农业等途径，各项目村实现了通路、通电、通水，科学养猪、科学种田，节约能源、保护生态等目标，为下一步稳定解决温饱和更进一步发展打好基础。
3、村容村貌，群众精神面貌改观，生态得到改善。通过文化活动室、卫生路、厕所、猪厩、沼气等项目建设，改变了昔日猪、鸡到处跑，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗，村子的卫生面貌明显改观，森林得到有效保护，生态明显改善，通过村广电工程、学校、卫生室的建设，改善了教育文化设施，丰富了群众文化生活，通过科技培训，提高了劳动者素质，群众精神面貌焕然一新，出现了一派欣欣向荣的景象。
4、养殖业科技含量提高。各项目村建设前养猪大都采用放养，熟喂的老办法，出栏一头肥猪需一年半至两年，效益很低，户均仅有1-2头猪，通过扶持建盖猪厩，培训技术，更换品种，实行厩养和科学喂养等项目建设后，疾病得到控制，存活率明显提高，出栏周期缩短，效益显著提高。
5、起到了示范样板作用。项目村建设不但本村群众受益，也对周边村寨产生了辐射作用，起到示范样板作用，周边村寨纷纷效仿，全县两个文明建设步伐明显加快。
（三）经验和做法
1、加强领导，建立健全工作机构，实行目标责任制管理。一是在县扶贫开发领导小组统一领导下，各项目乡镇以主要领导为组长的扶贫项目实施工作领导小组，以规划组织、落实资金管理、项目的建设及检查验收等各个环节严格把关。二是按照分级负责的原则，建立严格的扶贫工作责任制，落实责任人，做到了扶贫项目实施一项，巩固一片，带动一方。
2、突出重点，促进农民增收。一是认真贯彻落实扶贫开发工作的“一体两翼”战略，围绕整村推进、产业发展、劳动力转移培训和易地扶贫开发等扶贫项目，突出工作重点稳步推进。二是以扶贫项目为载体，因地制宜，积极引导贫困群众，发展特色优势产业，不断优化产业结构，增加收入。三是加快农村剩余劳动力向二、三产业转移，充分发挥贫困地区劳动力资源优势，切实加强培训和转移工作，不断提高自身发展能力。
3、严格项目资金管理，发挥资金效益。在项目资金管理上，继续坚持财政扶贫资金报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，资金实行专户管理，专项存储，封闭运行，树立扶贫资金是“高压线、救命钱”的思想。
4、积极引导贫困人口，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，解决温饱、消除贫困。转变“要我干”的被动思维方式为“我要干”的积极、主动、向上的思维方式。
5 、创新扶贫开发机制。形成政府主导，单位帮扶，社会参与，各方支持的格局，在产业发展上在大水沟乡开展“无偿投入，有偿使用，长期滚动，受益群众”试点工作，在村容村貌整治上，组织发动群众投工投劳，整合相关部门和社会各种渠道的资金，集中力量，加大投入力度，抓出亮点。
二、存在的主要困难和问题
xx县扶贫开发工作经过20多年的艰苦努力，虽然取得了一定的成绩，但是由于建县晚（1958年建县），社会发育程度低，经济基础薄弱，生产力低下，贫困程度深，贫困面大。一是自然条件差。全县3096.86平方公里总面积中，没有一块足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不畅，信息闭塞，生态环境恶化，自然灾害频繁的局面没有根本得到改善，因灾年返贫的状况依然突出。二是贫困程度深。到xx年底，全县农民人均纯收入在1067元以下还有8.09万人，其中758-1067元之间的3.27万人,758元以下的4.82万人。目前全县还有4150户20750人居住在茅草房、篱笆房或破房中，极少数特困农户衣不遮体,食不果腹，居不蔽风雨，解决这些问题需要一个较长的过程。三是农民素质低。由于教育起步晚，科技落后，劳动者素质低，生产方式落后，思想观念陈旧，接受先进思想、先进观念和推广实用技术的能力缓慢，科技普及率低。四是县级扶持能力弱。因县域经济增收缓慢，县级可支配财力十分有限，谈不上拿出资金搞开发式扶贫。
三、贫困人口分布
（一）少数民族贫困人口分布
以1300元为贫困线标准，到xx年底，全县还有贫困人口142190人。具体分布情况如下：大兴镇总人口有48094人，其中贫困人口28352人，主要为哈尼族、彝族、瑶族，分布在牛洪、岔弄等11个村委会；戈奎乡总人口有20507人，其中贫困人口14664人，主要为哈尼族、彝族，分布在加梅、哈鲁等8个村委会；牛孔乡总人口31414人，其中贫困人口20591人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模东等12个村委会；大水沟乡总人口19174人，其中贫困人口12847人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水沟、龙普等9个村委会；大黑山乡总人口有19862人，其中贫困人口12717人，主要为哈尼族、拉祜族，分布在拉龙、老白寨等8个村委会；半坡乡总人口9909人，其中贫困人口6005人，主要为哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6个村委会；骑马坝乡总人口12711人，其中贫困人口8643人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8个村委会；三猛乡总人口24949人，其中贫困人口17715人，主要为哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8个村委会；平河乡总人口29213人，其中贫困人口20656人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族、瑶族，分布在大头、东哈等11个村委会。
（二）未纳入规划贫困村数及分布
未纳入“xx”期间整村推进规划和未扶持过的的贫困村数有426个，其中，大兴镇47个，戈奎乡25个，牛孔乡81个，大水沟乡63个，大黑山乡41个，半坡乡14个，骑马坝乡34个，平河乡54个，三猛乡67个。
（三）已扶持过但未解决贫困的村及分布
截止xx年底，已经扶持过的村寨有273个，其中，大兴镇36个，戈奎乡32个，牛孔乡31个，大水沟乡26个，大黑山乡32个，半坡乡14个，骑马坝乡28个，平河乡28个，三猛乡46个。但都未能脱贫致富，主要原因是：一是投入不足多为每个财政才补助15万元，由于xx县交通不便，建设成本高，而xx财政薄弱，无法增加投入，内地可建设2个项目村的资金在xx县只能建设一个项目，甚至1个也建设不了；二是自然灾害反贫，由于防灾能力弱等原因，脱贫后反贫现像严重。
四、进一步加大扶贫力度的基本思路、目标任务、具体措施和政策建议
（一）基本思路
先急后缓，先易后难，统一领导，统一安排，主要工作思路是进一步加强路、电、水等基础设施建设，改善基本生产生活条件和投资环境，加大经济结构调整，加快优势资源开发，大力发展种植业、养殖业、农产品加工业，扩大县级财源，增加群众收入；大力推广农村实用科学技术，提高科技含量。开展卫生、文化、广电等设施建设，促进物质文明和精神文明协调发展，通过十年努力，实现人均1亩基本农田地，户均3亩经济林果，人畜饮水困难得到解决，农户通电率达95%以上，巩固“普六”成果，实现“普九”目标，人人享有初级卫生保健，人口自然增长率控制在10‰以内。
（二）目标任务
1、人均纯收入达到脱贫标准线以上，人均占有粮食360公斤以上；
2、解决贫困户的住房和困难问题；
3、基本解决适龄儿童入学难、贫困群众看病难、收听广播电视难等“八难”问题；
4、基本实现贫困村通简易公路和村内道路硬化；
5、户均发展1-2项稳定可靠的`产业增收项目，促进贫困群众脱贫致富；
6、贫困乡（镇）、村基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、卫生、计生等各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为达到致富奔小康创造条件。
（三）具体措施
1、组织保障措施。县级扶贫开发规划的制定和实施，由县委、政府统一组织领导，县乡党政“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓落实。县扶贫开发工作领导小组及其办公室具体负责规划的制定和组织实施。县直各有关部门、各单位、各乡（镇）要积极参与规划的制定和实施。省、州、县挂钩帮扶单位积极参与规划的实施。
2、资金保障措施。一是积极向上争取，确保中央、省、州下达到我县的各类扶贫资金及时足额到位；二是加大县级投入力度，要多渠道筹措资金，增加投入；三是积极组织社会各界支持扶贫开发，鼓励乡（镇）、村及贫困户加大自筹资金的额度（包括贫困户投工献料折算资金）；四是加强资金管理和监督。
3、政策保障措施。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府扶贫政策法规和实施西部大开发政策，结合我县扶贫开发工作的实际，制定和完善更加有利于搞好新阶段扶贫开发的特殊政策，吸引县内外各种经济组织和能人开发我县的各类资源，促进和带动县内经济发展。
4、技术保障措施。县直有关部门和乡（镇），要根据规划实施的项目任务，建立和完善切实可行的技术指标体系，从适宜技术的选择、应用和推广等方面搞好技术服务。
（四）政策建议
1、进一步加大万村建设千村推进的力度和社会帮扶力度。因我县山高谷深，交通不畅，群众贫困程度深，自我发展能力弱，项目建设成本高，向上级争取每年多增加万村建设千村推进项目，每个项目增加到50万元以上，以促进万村建设千村推进项目的顺利开展。
2、扶贫先扶智，治穷先治愚。要彻底拔掉穷根，必须重视经济和科技、教育、文化、人才，不断提高劳动者素质，走科技脱贫致富之路。但由于贫困，使大批少数民族儿童无法入学，或因家庭困难而中途辍学者居多，现代耕作方式和实用科学技术难以推广，因此向上级争取政策倾斜，在全县全面推行“三免”政策，每年补助一定的农业科技培训资金。
3、加大产业扶持力度。我县尚有142190人分困线下，贫困面大，贫困程度深，向上级争取每年增加一定的产业扶贫资金，以增加农村经济收入，促进贫困地区脱贫致富。
4、增加安居房投入。xx县人民群众缺乏经济来源，无法增加投入，向上级组织争取项目资金，增加安居房建设资金，希望每户补助金额增加到6000元以上。
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