想必大家都希望在工作中有更好的发展吧,那就从做好工作计划开始吧,制定工作计划是为了很好地完成工作,下面是文笔巴巴小编为您分享的综合执法的工作计划5篇,感谢您的参阅。
综合执法的工作计划篇1
一、指导思想
以三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大精神,紧紧围绕和谐平安的奋斗目标,不断提高构建和谐社会的能力。
二、工作任务
1、认真开展整治网吧接纳未成年人的现象。在已开展的网吧日常检查的基础以上,继续以检查关系人民群众文化生活的案件为工作重点,压力打击网吧违法违规经营行为,同时将网吧的清理整顿工作与新闻宣传工作联系,对违规网吧予以曝光,深探中小学生进入网吧的`根源,力求标本兼治。充分利用报纸、广播、电视和网络等宣传方式对网吧进行深入报道。
2、加强跟踪歌舞娱乐场所管理。结合整治歌舞娱乐经营场所专项行动,用以会代训的形式加强对管理人员,歌舞娱乐经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员进行培训,加大日常管理力度,逐步规范的经营活动,推动娱乐产业依法、健康发展。
3、开展打假维权促发展执法行动。在已经开展的图书、音像等文化市场专项检查的基础上,继续以检查关系人民群众文化生活的图书出版物、电子出版物为工作重点,严厉打击销售盗版音像、图书等不法经营行为,查市场,堵源头,提高我区出版物正版市场的占占有率。对影响面广、危害性大的违法经营者,要依法严惩,绝不姑息迁就。
4、加强行政许可监管、指导。严格实行行政可公示制度,强化网吧、歌舞、游艺娱乐场所的行政许可监督、指导。严格娱乐场所设立条件,严把市场准入。进一步完善文化市场主体准入、运行和退出机制。建立全区文化行政许可工作例会制度和行政审批通报制度。做好文化市场量化考核工作。
5、办好法律法规培训班。一是新进执法人员培训班。组织新进人员学习执法基本知识、文化市场综合执法所需的专业知识、相关法律法规条文、执法程序及文化部对执法人员的基本要求。上岗前,必须通过相关资格考试方能取得文化市场综合执法证以及行政执法证。二是行业从业人员法律法规知识培训班。要加强对文化市场综合执法所牵涉的各大行业的从业人员,尤其是新进行业的从业人员的法律法规培训,主要做好对娱乐场所经营业主、网吧业主、印刷企业负责人等培训工作。
6、严厉打击违法违规经营行为。严格按照有关法律法规和上级文件要求,严厉打击违法违规经营行为,开展文化市场专项整治行动,规范市场秩序、强化市场监管、净化市场环境、确保文化市场平安有序、繁荣发展,促进社会和谐稳定。
综合执法的工作计划篇2
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观和党的十x大精神,坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,不断适应新形势对执法工作的要求,主动服务社会、严格规范管理,积极开展四级"联创齐争",深入推进"治庸问责"活动。按照"突出一个重点、强化两个提高、打造三个亮点、抓好四项工作、实现五个目标"的总体思路,扎实有效的开展城区土地执法监察的各项工作,以优异成绩迎接党的十x大胜利召开。
二、工作内容
1、"突出一个重点"。即突出违法违规问题的预防,抓好执法动态巡查和互查,对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。
2、"强化两个提高"。一是强化执法队伍建设,提高政治思想素质和专业化水平;二是强化规范化水平,提高案件卷宗、巡查台帐等业务的规范,以及切实加强电脑操作培训。
3、打造"三个亮点"。即围绕创建法治国土、责任国土、和谐国土这条主线,一是法律法规宣传要有新形式;二是动态巡查要有新举措;三是违法案件查处要有新突破三个亮点。
4、"抓好四项工作"。一是强化队伍建设,修订完善和落实各项制度,保障执法监察工作的有效推进;二是抓好卫星遥感监测图斑和"12336"电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作,确保核查和查处到位;三是强化执法专项检查工作,扎实做好上级交给的各项中心工作;四是加快形成"防范在先,发现及时,制止有效,查处到位"的执法监察新格局,推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶。
5、"实现五个目标",一是实现执法监察氛围明显好转;二是违法行为明显减少;三是巡查预防能力明显提高;四是执法力度明显加强;五是执法形象不断提升五个目标。
三、具体措施
(一)修订完善和落实各项制度,保障执法监察工作的有效推。
1、结合工作实际,为预防和解决问题发生,年初制订《工作计划》、《学习计划》、《党建工作计划》、《六五普法工作计划》、《依法行政工作计划》、《法治国土工作计划》;
2、完善各项制度,制订《办案程序制度》、《重大案件会审制度》、《重大个案报告制度》、《信访实施细则》、《巡查职责和追责制度》、《工作人员岗位职责》,通过强化领导,完善制度,规范管理,确保执法监察职能的全面落实。
(二)抓好执法动态巡查和互查,对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。
1、树立一线执法人员的信心和积极性,克服人手少、面积大、交通工具不足的困难,坚持日常巡查工作,对巡查中发现存在的问题,应及时填写发现问题报告单,及时报告监察大队,由监察大队向分管领导报告。
2、科学的划分巡查区域、巡查路线、巡查频率,对辖区内不同等级的巡查区域确定不同的巡查次数,坚持做到"保障重点、兼顾一般、全面覆盖"实现发现率、制止率达100%。
3、实行巡查报告制度。结合例行督察、卫片执法检查,加强动态巡查,及时发现、制止、查处违法行为,实现立案率、查处率达98%。
4、严格将巡查覆盖率、巡查频率、台帐记录情况、巡查任务完成情况、职责履行情况、案件查处情况、案件查处率等纳入年终目标考核。考核结果是年度评先、奖惩的主要依据。大队不定期派出督导组进行查漏补缺,加强督查督办;
5、组织土管所人员联合执法和互调执法,尽力排除干扰执法的不良风气,适
时组织开展相应专项行动,进行集中整治,不断优化查违环境,
(三)强化队伍建设,提升专业化规范化水平的提高。
1、严格执行分局和大队制定的规章制度;
2、加强业务培训。按照制定的《学习计划》继续把开展工作业务培训作为年度工作重点,有针对性地开展依法行政及土地管理相关知识、执法监察培训工作,大力提高执法人员的业务水平,规范执法程序。
3、加强电脑培训操作,要求每个中队至少有一名执法人员学会电脑操作。
(四)高度重视卫片执法,促进节约集约用地。
1、以巡查和变更调查为基础,开展卫片执法日常工作;
2、加强和分局业务科室的联系,建立未批用地、已批用地和批后跟踪管理台帐。监控批前、批中、批后的用地情况,防止谎报地类,少批多占,非法转让交易等违法现象的发生。
3、认真组织做好卫星遥感监测违法图斑的查处整改工作,优化卫片执法工作流程,规范内、外业核查、案件移交、督查督导等工作步骤,统一案件档案标准,将卫片执法工作纳入规范化、法制化轨道,推进落实自查整改,为部、省年度土地卫片执法检查提前做好迎检准备。
4、严格按照上级工作部署,组织开展年度土地卫片执法检查工作,做好对违法用地案件的立案、查处、结案和归档工作,确保不出现违反第15号令的情形,严格控制年度新增违法占用耕地的比例,实现立案率、查处率达100%,依法履行职责率达100%的硬性目标,顺利通过部、省检查。
(五)把"四级联创齐争、打造满意窗口"活动贯穿于执法监察工作中,实现"联创齐争"工作任务目标的落实。
1、制定四级联创宣传栏,推动活动的顺利开展;
2、抓好"12336"电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作,安排专人电话接听和记录;
3、深入开展治庸问责工作,着力抓好队伍建设。从思想、学习、能力、责任四个方面来解决存在的问题,加强执法人员的责任感,坚决做到不碰"高压线",在一言一行中树立国土队伍的良好形象。
4、圆满完成土地例行督查工作、卫片执法工作、巡查考核工作、新开工建设用地项目清理工作,以及上级交给的各项工作任务,将做法及成效认真梳理,将存在的主要问题及原因认真总结,不断推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶,实现"联创齐争"工作任务目标的落实。
5、积极推进文明创建工作。按照分局党委为争创省级文明单位提出的措施和要求,积极响应,推动活动的顺利开展。
(六)加快形成"防范在先,发现及时,制止有效,查处到位"的执法监察新格局。
1、推行双向目标责任管理,执法巡查人员和基层土管所人员按照制订的《土地巡查责任制》签订责任状开展土地巡查工作;
2、按时做好《巡查日志》,认真填写巡查登记表,重点区域进行不间断巡查,特别是把边报边用的项目建设作为重点,以便及时发现、及时补救,确保不出问题。同时,针对例行督察、卫片执法检查中发现的违法占地,严格依法进行查处。
3、重联合,抓查处,构建共同责任机制。进一步加强办、村、组的联系和沟通,充分发挥办、村协管员的主导作用;多与城投开加强联系,对已储备、收购的地段做到心中有数,确保依法用地。密切与综合执法局、规划部门、公安、纪检部门联系,共同打击违法用地,推进联合执法,切实解决执法中存在的问题及困难。
4、采取"疏堵"结合方法,力控违法用地发生。凡发生新的违法用地的,严格按《违反土地管理规定行为处分办法》以及我局制定的相关责任追究制度,严肃追究责任。
5、认真抓好违法案件的报告、会审、移送。分别按照制定的相关制度认真履行职责,促进依法行政;
6、严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、制止率、查处率为主要抓手,推进落实共同责任制。
(七)切实抓好党建和党风廉政建设。
1、年初制定本年度党建工作计划,认真开展支部工作;
2、按照标准开展党员纳新工作;
3、强化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能,健全民主生活,开展一帮一活动等方式,充分发挥支部战斗堡垒作用。
4、强化作风建设。由领导干部和党员带头作好表率,不断加强学习,(5、认真遵守监察人员守则,认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反_斗争的有关规定,在查处违法用地上严格依法办事,按照政策法规收取罚款,无乱收费和乱罚款现象。
(八)继续深入开展矛盾纠纷排查化解和信访工作。
1、建立信访工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序,要做到访必接、接必办、办必果。
2、结合开展"四访促和谐"活动,进一步做好日常信访办理工作,切实做到了件件有着落,事事有回音,切实解决信访群众的合理诉求,维护社会的和谐稳定;
3、加强信访隐患和矛盾排查工作,建立台账。坚持"每月定期排查、重大节日前重点排查、非常时期超前排查、突出问题专项排查",及时将排查工作情况向分局党委汇报,对排查问题进行全面分析,及时制定详实的工作方案,使矛盾化解工作落到实处。
4、将涉土信访维稳工作纳入年终工作考核的重要内容,严格实行涉土信访工作责任追究制。
(九)、积极开展法律法规宣传活动,营造依法用地环境。
1、及时制定年度"六五"普法、依法行政和法治国土工作计划,进一步履行法定基本职能、加大管理力度,规范执法行为,提高服务水平;
2、充分利用"4.22"地球日、"6.25"全国土地日、"8.29"测绘宣传日、"12.4"全国法制宣传日等节日,配合我局组织形式多样的宣传活动,广泛深入地宣传国土资源法律;
3、加强执法检查活动中的法律宣传。通过开展专项行动、执法活动,认真做好法律宣传和法律咨询服务,提高全民懂法素质,化解矛盾。
4、组织开展送法"六进"活动,将政策法规宣传进村、进组、进户、进学校、进社区,针对不同对象,不同层次的需求,把国土资源法规和国家有关政策,宣传到千家万户、企业,营造守法,学法、_、用法的社会氛围。
5、做好相关资料的收集、整理、归档工作。高度重视和加强普法宣传资料的整理、归档工作,安排专人全面收集和整理有关普法文件、图片、音像等资料。
综合执法的工作计划篇3
1-2月我队将联合工商、质监等行政执法单位依据《种子法》的有关规定对我县境内的农资市场进行彻底的清理整顿,重点检查各农资、种子生产和经营企业的农资生产、经营许可证,对不具备从业资格的农资生产、经营企业坚决予以取缔,对手续不全者责令其尽快补齐所需手续。使我县的农资市场在进入生产季节前有序运行。同时通过采取悬挂横幅、张贴标语、散发传单等多种形式积极宣传《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农药合理使用准则》、《农药安全使用规则》。
3-4月我队计划于4月中旬一是对各种业公司开展三圃良繁工作进行检查,并安排专人对县域内所有种子企业所生产和经营的种子进行抽检,对抽检不合格的企业责令其停业整顿。二是对全县的农资经营门店进行检查、抽检。于3月10日左右,举办“农资合法经营”培训班。三是在3月份做好“花生引进试验示范”、“小米引进试验示范”的播前准备工作;4月10-20日进行试验播种工作。
5-6月对各种业公司三圃田、小区试验、生产示范和区域试验的参试品种进行调查,比较各参试品种在苗期及现蕾期的性状差异,形成书面报告。在5月中旬计划进行一次有关农业法律法规《农业法》、《种子法》的大型宣传活动。
7-8月依据新《种子法》要求,我队将组织专人对各种子企业的良繁田进行田间检验,对不合格的良繁田将按照《种子法》的有关规定予以严肃处理;同时对试验的花生、小米进行灌溉和追肥等后期田间管理和性状对比,并形成书面报告。
9-10月我队将组织人员对全县境内,各种子企业的'种子收购和储备情况进行摸底调查,对各参试品种的生育性状、品质进行比较和总结,并形成书面报告。
11-12月计划组织队干部、职工参加由自治区和自治州举办的种子执法人员、检验人员、技术人员及县上举办的科技之冬培训班,以提高队内干部、职工的业务水平。同时组织队内干部职工深入各乡镇场宣传《种子法》、《农药管理条例》、《农药合理使用准则》、《农药安全使用规则》使广大农牧民更好地了解有关法律法规。
一、指导思想:
为贯彻落实国务院“关于在中小学中开展毒品预防教育”的精神,结合我镇学校实际情况采取多种形式,充分认识当前毒品泛滥蔓延的严峻性,切实增强毒品预防教育的责任感和紧迫感,把毒品预防教育作为我学校德育法制教育工作的一项重要内容。围绕“珍爱生命,远离毒品”的宣传主题开展活动,切实提高广大师生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力,打造平安校园。
二、组织领导
领导小组下设办公室在xx小学,由杨渊同志任办公室主任,负责日常工作。
三、统一思想,提高认识
各学校要把禁毒教育列入学校工作计划中,通过校会、国旗下讲话、主题队会、黑板报、广播站对师生进行宣传教育。把禁毒教育与学生日常行为规范教育相结合,与学校法制教育相结合,与培养青少年树立良好的道德观相结合,做到毒品预防教育工作常抓不懈,使广大师生了解毒品基本常识,无人参与涉毒、吸毒活动,不断增强青少年毒品预防教育的紧迫感和责任感。
四、集聚合力,加强教育
1、各校要注重以活动为教育载体,在活动中落实毒品预防教育,开展形式多样的毒品预防教育活动。邀请司法人员到学校做报告,以案例分析的形式让学生了解毒品的危害。学校老师结合研究性学习开设“珍爱生命,远离毒品”为主题的教育课,引导学生们通过查阅、展示资料,讨论分析青少年吸毒的原因及其危害性,增强禁毒、拒毒意识。学校开设专题讲座,分析吸毒对青少年的身心影响,在全校范围内进行毒品预防宣传教育。学校还依托家庭、社区充分发挥“三位一体”的合力。
2、学校认真落实工作方案,积极组织学生广泛开展禁毒教育活动,做到经常化、规范化、有特色、有实效、群众参与率高的毒品预防教育活动,每次宣传教育工作要做到六有即;有领导参与,有音响设备,有图片资料、有横幅标语、有宣传记录,有信息上报。做好“五个一”活动:
(1)上好一堂禁毒教育课。学校要求各班利用班会、思想品德课上一节禁毒教育课。
(2)看一部宣传片。各学校充分利用远程教育设备,组织全体学生通过观看“拒绝毒品、关爱未来”禁毒专题片,让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。
(3)读好一本书。三至六年级各班认真组织学生看书学习禁毒知识,让学生切实掌握毒品知识和国家对禁毒的法律法规。
(4)开好一次主题队会。各校三至六年级各班队活动课举行以“珍爱生命,远离毒品”为主题的主题队会,开展禁毒讨论,提高防毒、拒毒意识。
(5)写好一篇心得体会。三年级以上的学生每人完成一篇心得体会。
各学校要加强与社会、学生家庭禁毒教育的合作,开展对学生的禁毒教育工作。充分利用6.26禁毒宣传日,精心组织对学生法制教育暨禁毒宣传教育活动。开展一次“不让毒品进我家"”的小手牵大手活动。
总之禁毒工作任重而道远,各学校以高度的政治责任感和对党对学生负责的态度,扎实有效地把这项工作搞好,为巩固“无毒学校”做出更大的贡献。
(一)认真贯彻落实十八届四中全会精神,在上级法制部门的指导下,做好法治政府建设工作。
(二)加强行政执法监督,规范行政执法行为。一是对新申领《广东省人民政府行政执法证》的执法人员举办法律岗前培训培训班,对执法人员进行综合法律知识培训。二是牵头组织有关单位在全市范围内开展依法行政考评工作。
(三)严格执行规范性文件备案审查制度,严把规范性文件的审核、备案、报备和公告关,提高规范性文件的审查率,报备率和报备及时率,切实提高规范性文件的制发质量。
(四)抓好政府法律顾问服务和制度建设,提高依法行政水平。按xx市委、市政府在我市试点建立政府法律顾问制度的部署,筹划建立政府法律顾问工作队伍和相关制度,力争20xx年底市法律顾问室正式运作。
(五)围绕市委、市政府中心工作开展工作,积极为我市重点项目和民生工程提供法律服务,做好市领导交办各项工作,充分发挥参谋助手和法律顾问作用。
综合执法的工作计划篇4
一、指导思想
紧紧围绕中央及省、市、县加快推进依法行政的要求,进一步强化对我局城乡规划建设执法队伍法律法规培训力度。通过学习培训,使执法队员在不断提高思想政治素养的同时,准确理解相关法律条文,切实把握其精神实质,夯实执法工作基础,增强执法人员的综合素质,提高行政执法效能,提升城乡规划建设执法形象。努力建设一支公正、廉洁、高效、文明的城乡规划建设执法队伍。推进我局城乡规划建设执法工作迈上新的台阶,实现新的跨越。
二、培训对象
城乡规划建设执法局全体干部职工。
三、培训时间
(一)局机关每季度组织一次集中学习培训,时间安排在每季度首、尾月的下旬。
(二)各执法大队每月应组织一次集中学习(学习培训内容报政策法规股审核),时间由各大队自行安排,可以采取以会代训的形式进行学习培训。
四、培训地点
(一)局机关学习培训地点统一安排在局一会议室。
(二)各大队组织的集中学习地点由各大队自行负责安排。
五、培训内容
培训主要分为素质能力培训、重点选项城乡规划建设主要法律法规知识培训。主要培训内容包括以下三个方面:
1、专业法律知识。主要包括执法人员必须掌握的行政处罚、行政复议、行政诉讼,城乡规划建设适用法律、法规、规章知识。
2、业务技能知识。以住建部建设行政处罚程序暂行规定、省总队建设监察执法文书示范文本为主要内容。
六、培训责任分工
1、局行政领导负责组织城乡规划建设法律法规知识培训。
2、局政策法规股负责牵头组织培训。
七、培训方式
(一)以集中授课培训为主。
1、集中学习相关法律法规。
2、行政执法案例交流、执法文书点评、案例分析讨论。
(二)组织局机关执法人员参加省、市春冬两季组织的业务学习培训。
(三)组织局机关中层以上干部轮流参加住建部组织的学习培训。
八、目标任务
(一)不断推进城乡规划建设法制教育深入开展,实现法律法规培训规范化、制度化,正常化,使执法人员法律知识、业务能力、执法效能进一步提高,法治理念、服务意识、履责能力进一步增强,城乡规划建设行政执法做到公正、规范、文明。
(二)城乡规划建设行政执法人员全年法律法规及业务学习培训不少于36课时(局机关8课时,大队28课时),每课时40分钟,(包括讲座、案件研讨和集中培训时间)。所有执法人员自学时间不得少于48课时(每星期1课时),定期检查学习笔记,积极鼓励行政执法人员参加法律专业学历教育,不断提高执法人员综合素质,进一步规范执法行为,全体执法人员培训覆盖率达100%。
九、具体要求
(一)加强领导,统一认识。提高城乡规划建设行政执法人员的法律知识水平,是行政执法队伍内强素质的有力手段。局机关成立执法培训领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长,纪检组长,党组成员副组长,各股、室、大队长为成员,政策法规股具体安排实施。下设办公室于政策法规股,由政策法规股长兼任办公室主任,局办公室协助培训工作事宜。各股、室、队要统一思想,充分发动,提高职工对开展学习培训活动重要性的认识,切实增强参加学习培训的主动性和积极性。
(二)抓好落实,确保效果。各股、室、队要按计划要求认真落实,积极配合,做到有集中(自学)学习记录、有学习出勤登记,个人有专用学习读书笔记、切实把学习抓到实处,确保学习培训达到预期目标。
(三)严肃纪律,合理安排。参加学习培训人员要严格执行请销假、签到等考勤制度,自觉遵守会场纪律,努力营造良好的学习氛围。局纪检监察室加强对培训学习的督查考核,确保培训计划的逗硬实施。各股、室、队要妥善处理好工学矛盾,合理安排工作和学习时间,确保人员、时间和学习效果的落实。
综合执法的工作计划篇5
根据年初工作安排,文化市场综合执法大队以保障文化领域意识形态安全和文化市场平安稳定为工作重点,加强队伍建设,积极开展市场巡查和执法监管,在市场专项整治和扫黄打非等方面取得了较好成效。2018年,重拳查处网吧接纳未成年人工作受到省市文化部门和社会的好评,被市文明委评为未成年人保护先进单位,扫黄打非工作受到黄石市扫黄打非办和市支队的肯定。现将具体情况总结如下。
一、工作完成情况
(一)执法规范化建设逐步完善
1、建立了文化市场监管稽查机制。印发《关于进一步健全完善全市文化市场综合执法监管机制的通知》,明确了各稽查队和执法人员的工作职责和具体要求。
2、建立了市场监管问责机制。按照岗位职能和职责分工,要求执法人员要严格履职尽责,共同承担片区网格化管理和市场监管稽查等工作职责,落实日常巡查、市场稽查和信息上报等工作任务,对因工作不到位,被媒体曝光或上级通报造成不良影响的,将严格按照党纪政纪相关规定对责任人进行追责。
3、完善了相关工作制度。今年上半年,结合文化市场执法工作实际,健全完善了执法大队议事规则和廉政制度、案件集体讨论制度、案件举报受理制度,进一步加强执法管理规范化建设。
(二)市场执法监管力度较大
1、增加错时执法和周末巡查、夜查频次。每周市场稽查不少于2次、错时执法(夜查)不少于1次,每月节假日市场稽查和乡镇市场稽查不少于2次。今年以来,共计出动检查4000余人(次),检查经营单位1500余家(次),其中网吧900余次,娱乐场所200余次,新闻出版、广电及宗教等场所360余次、高危险性体育项目40余次。
2、严格落实举报受理制度。充分发挥群众对文化市场的监督作用,对群众举报实行快速调查核实,并及时做好回复。全年共受理各类举报58起,办结回复58起,办结率100%,回复满意率97%。
3、强化案件查处工作。全年共立案查处各类行政处罚案件56起,完成罚没任务33.2万元,较上年增长70%。其中,责令整改2家,给予警告并处罚款39家,停业整顿18家(含实行顶格处罚11家),吊销《网络文化经营许可证》1家(世纪先锋),取缔无证经营场所7家。
(三)文化市场整治取得了较好成效
1、网吧市场专项整治成效显著。今年5月份以来,会同相关部门开展了网吧专项整治行动,大队全体执法人员自我加压,签订《网吧整治军令状》,并通过网格化管理、技术监管和有奖举报制度等措施对网吧实行严格管理,对网吧接纳未成年人实行零容忍。今年以来,共查处各类网吧违法经营案件31起,对地中海网吧、传奇网吧、新贵族网吧、东升网络会所、创世纪网吧等11家网吧开出最严罚单,依法实行顶格处罚,分别给予15000元罚款并停业整顿30日的行政处罚。通过以上举措,我市网吧接纳未成年人屡禁不止的现象得到了有效遏制,同时会同市文明办等部门单位评选出了10家文明网吧,组织开心网吧、德玛西亚网吧参加黄石市举办的电竞比赛,积极引导网吧市场转型升级。
2、全面开展歌舞娱乐场所专项整治。今年8月份以来,制订了《大冶市娱乐场所专项整治工作方案》,成立工作专班,按照摸清底数、督促整改、立案查处、巩固提高四个阶段,对全市44家娱乐场所(取得合法经营资格12家,无证经营32家)开展了为期3个月的娱乐场所专项整治行动。全年共计立案查处违法经营娱乐场所19家,督促整改31家,规范办证3家,对点歌曲库含有违禁曲目的红馆ktv、蓝调ktv、星月神话ktv等3家娱乐场所给予行政处罚,对不具备设立法定条件的蓝天游戏娱乐城、卡拉大冒险娱乐城、普化巷游戏机室、世纪舞厅、铜都舞厅、午夜阳光舞厅等6家依法取缔,同时函告消防、安监、工商等部门单位。12月份,争取市政府办组织召开了全市娱乐场所整治工作协调会,安排部署联合执法行动。
3、开展印刷业专项整治行动。按照黄石市局和市扫黄打非办统一安排部署,7月上旬,组织召开了全市印刷业专项整治工作会议,组织业主进行了相关法律法规的培训,进一步提高印刷企业安全生产意识和守法经营理念,并督促做好自查整改工作。下半年,执法大队分两组对全市印刷企业进行了两轮的全覆盖执法检查,对各单位落实印刷业五项制度进行督办,对发现的问题责令限期整改,并对未经许可,擅自兼营出版物印刷的炎黄谱业、鸿昌印刷中心等3家印刷单位进行了立案查处。
4、扫黄打非专项行动成效较好。积极开展扫黄打非进基层示范点建设工作,会同黄石市扫黄打非办在大冶刘仁八镇成功举办了全市扫黄打非进基层业务培训会。会同公安、工商、城管等成员单位开展清源净网护苗等专项整治行动4次,对城区及城乡结合部的图书、印刷、快递、音像制品等经营单位进行了专项检查。加大了宗教非法出版物的查处打击力度,会同民宗局开展宗教场所陈列摆放非法宗教出版物专项检查3次,对大冶市佛教居士修学堂陈列摆放违法宗教出版物问题进行立案查处。一年来,共计出动执法人员800余人次,检查经营单位90余家次,收缴宗教类非法出版物3000余册、宗教类非法音像制品1000余张、盗版非法音像制品150余张、淫秽影碟70余张、户户通地面卫星接收设施7台,立案查处7家新闻出版案件。
(四)全力保障文化市场平稳安全。
1、组织开展消防安全大排查。先后制订了《大冶市商业综合体内文化经营单位消防安全专项整治工作方案》《文化市场今冬明春火灾防控及岁末年初大排查大整治安全预案》等专项安全检查方案,特别是在中秋国庆、元旦春节等重要时间节点,组织全体执法人员深入全市文化、新闻出版、广电、体育等市场进行安全隐患全面摸排,督促业主建立完善安全管理责任制,落实安全生产主体责任,及时消除各类事故隐患。全年共组织文化市场安全隐患排查750家次,发现并督促整改问题150多起,组织经营业主进行消防安全集中培训3场次。
2、对高危险性体育项目违法经营行为立案查处。经常性组织对康力体育游泳馆、碧桂园水力方游泳馆等高危险性体育项目经营场所进行检查,对4家室内游泳场所均下达了限期整改通知书;对海雅地产未经审批擅自开放泳池及时进行了制止,对擅自经营高危险性体育项目(泳池)的宏维人家物业依法进行立案查处,并给予3万元的行政处罚。
3、积极开展扫黑除恶工作。按照市扫黑除恶办要求,在全市文化市场领域开展了扫黑除恶宣传和线索摸排工作,共签订扫黑除恶守法经营承诺书、发放问卷调查表各160余份,发放宣传牌200余块、宣传手册2000余份,发现涉黑涉恶线索1条。
二、工作亮点
(一)实行网格化管理,确保市场监管全覆盖。建立了文化市场网格化片区管理机制,将全市文化市场分成4个片区实行网格化管理,落实包保责任人,具体负责对所属片区网吧、ktv等歌舞娱乐场所和新闻出版、广电、高危体育等市场进行日常巡查,确保市场监管无遗漏、无死角。
(二)大力开展政策法规宣传,增强经营户守法意识。按照谁执法、谁普法的要求,在市场巡查执法时,加强相关政策及法律法规的宣传,同时根据市场检查实际情况,组织业主进行集中培训。自今年5月份以来,先后组织了全市娱乐场所、网吧和印刷业业主进行相关条例的学习培训,进一步明确违法经营的处罚细则,切实增强了经营户知法守法意识。
(三)强化案件查办,凸显警示惩诫效果。对严重违法经营行为,顶住各方压力,克服困难调查取证,依法实行从重处罚,并对典型案件实行公开曝光。今年以来,已对11家经常性接纳未成年人上网的网吧实行顶格处罚,并责令停业整顿,惩诫警示效果明显,较好地遏制了我市网吧接纳未成年人上网的势头。
(四)加强队伍建设,业务能力较大幅度提升。结合市场执法监管实际,在大队开展全员学习计划,鼓励支持执法人员参加省市执法机构组织的各类以案施训和执法交流活动,全面提升了执法人员政治素质和业务能力。今年以来,大队工作人员集体荣誉感明显增强,工作热情普遍高涨,执法办案能力也明显提高,办案领域从往年的单一网吧市场拓展到歌舞娱乐、新闻出版、广电、体育等市场;执法案卷文书质量也较大幅度提升,受到了黄石支队和市法制办的好评,由我队选送的网吧接纳未成年人案卷被评为一类行政处罚案卷。
三、目前存在的主要问题及原因
今年以来,我市文化市场执法监管工作取得了一定成效,但由于文化市场点多、面广、线长,执法力量薄弱,执法效果离市场执法监管要求和群众期望还有较大差距,主要表现在以下几个方面:
一是存在小队伍大市场的问题。目前大队实有工作人员11人,一线执法人员仅7人,执法人员不够,执法力量薄弱,特别是农村文化市场的监管有时无法顾及。
二是存在执法保障不到位的问题。目前大队仅一台执法用车,无法保障市场稽查需要,办公用房也紧缺,待国资部门调剂落实。
三是存在执法人员年龄老化的问题。大队平均年龄47岁以上,大多在文化市场工作年限较长,有一定的工作经验,但有部分同志因年龄较大不能适应新时期文化新业态和网络文化执法、移动执法的要求。
四、2021年工作计划
2021年,文化市场综合执法工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省市各级关于深化文化市场综合执法改革精神为指导,全面推进我市文化市场综合执法改革,提升执法效能,全力保障市场领域文化安全和意识形态安全,促进文化产业和文化事业健康繁荣发展,为我市经济社会发展营造良好的文化环境。
(一)深入推进文化市场执法体制改革。根据全市机构改革整体部署,适时启动文化市场综合行政执法改革,厘清工作职责,增加执法力量,加强执法保障。全面推进信息化建设,加强移动执法系统应用,提高文网卫士监管软件和全国文化场技术监管与服务平台的利用率。持续加强队伍建设,切实提高执法人员政治素养和业务能力。
(二)持续开展文化市场专项整治。加强新增文化经营场所市场排查,进一步规范完善登记台账。充分发挥文化市场管理工作领导小组职能,会同相关部门深入开展网吧、娱乐场所、营业性演出、新闻出版、广电等市场的专项整治行动。
(三)进一步拓展文化市场执法办案领域。加强传统文化市场的执法检查与监管,进一步规范网吧、ktv、印刷企业、书店高危险性体育项目等市场的经营行为。加强网络文化执法,力争在网络游戏案件办理上有所突破。加强广播电视和影院的执法检查,进一步规范广播电视和电影市场。
(四)全力推进扫黄打非工作。全面推进扫黄打非基层示范点规范化标准化建设,加强指导与统筹协调,按要求完成建设任务。深入开展扫黄打非清源、净网、护苗等专项行动。会同宗教部门继续开展宗教场出版物的执法检查。组织开展暑期专项整治行动,加强校园周边网吧、书店、音像制品等市场专项检查。
(五)逐步推进文化市场信用体系建设。建立我市文化市场诚信红榜制度,加强宣传与引导。继续开展文化市场文明创建活动,设立文明学院文化市场教学点,并组织开展教育活动。深入开展文明网吧创建活动,引导网吧转型升级,鼓动支持组队参加电竞比赛。
(六)持续开展文化市场安全隐患大排查。重点对网吧、ktv、影院等公众聚焦场所和印刷、书店等经营单位落实消防安全责任制情况进行督查,组织开展消防演练和集中培训活动。对泳池、攀岩等高危险性体育经营项目进行监督检查,确保全市文化市场平安稳定。
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